央廣網(wǎng)北京2月16日消息(記者孫瑩)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，贏了官司，法院的判決和裁定卻執(zhí)行不了，被執(zhí)行人隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避規(guī)避執(zhí)行，外界干擾執(zhí)行，財產(chǎn)處置變現(xiàn)困難等客觀因素，導(dǎo)致法院“執(zhí)行難”困境難以改變，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威和司法公信力。

切實(shí)解決執(zhí)行難，是黨的十八屆四中全會作出的重要部署。去年3月13日，最高人民法院院長周強(qiáng)在十二屆全國人大四次會上莊嚴(yán)承諾：“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”。去年以來，全國各級法院迅速貫徹落實(shí)最高人民法院各項(xiàng)部署，加大執(zhí)行工作力度，為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，全國法院共限制615萬人次購買機(jī)票、222萬人購買動車、高鐵票，聯(lián)合懲戒已顯成效。

如今距離目標(biāo)還有一年多的時間，昨天(15日)，最高人民法院對全國法院執(zhí)行工作進(jìn)行部署，多措并舉，堅決打贏這場硬仗。

舉措1：健全聯(lián)合懲戒體系，破解規(guī)避執(zhí)行問題。

2017年1月17日，在北京首都國際機(jī)場，一名戴著帽子、圍巾、蓄著胡須的男子被安檢攔下。辦案民警說，安檢員為了核對清楚他的面貌特征，要求他把帽子、頭發(fā)、圍巾都整理好，還是核實(shí)不了，就叫自己的同事過來核對，還是有問題的。

面對民警的詢問，男子承認(rèn)，是用朋友的身份證買的機(jī)票，“他是我們公司的股東。”

原來，這名男子上了失信被執(zhí)行人名單，用自己的身份證無法買到飛機(jī)票，才想出借用他人身份證買票的主意，為使自己更像身份證上的朋友，他蓄起胡子，喬裝打扮。

民警表示，登錄最高人民法院官網(wǎng)，有“被執(zhí)行人信息查詢”的網(wǎng)頁，輸入他的名字，進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)有5個記錄，是被最高人民法院列為失信人員，也就是俗稱的“老賴”。

聯(lián)合懲戒，頂層設(shè)計，中辦、國辦印發(fā)的《意見》部署了11類100多項(xiàng)懲戒措施，涉及擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及出行、旅游、投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。

最高人民法院院長周強(qiáng)說，聯(lián)合懲戒體系的健全，使得規(guī)避執(zhí)行問題得到有效緩解。“構(gòu)建了‘一處失信、處處受限’聯(lián)合懲戒大格局，有效破解規(guī)避執(zhí)行難題。各級法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人信息673.4萬例，失信被執(zhí)行人信息已經(jīng)成為國家征信體系的重要基礎(chǔ)性信息。”

舉措2：推進(jìn)信息化建設(shè)，執(zhí)行工作模式實(shí)現(xiàn)重大變革。

最高法“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”大型網(wǎng)絡(luò)直播互動活動去年10月啟動以來，已經(jīng)進(jìn)行了4場，直播過程中，公眾可以看到，法院的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)威力無窮，已與3400多家銀行，以及公安部、交通部、工商總局、人民銀行等單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，以前最困擾法院執(zhí)行工作的查人找物難問題基本解決了。

周強(qiáng)指出，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)對主要財產(chǎn)形式 “一網(wǎng)打盡”，被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)的存款、車輛、工商登記、證券等13類16項(xiàng)信息均實(shí)現(xiàn)在線查詢，執(zhí)行效率得到極大提升。

目前，全國所有的3520家法院都能使用該系統(tǒng)進(jìn)行查控。截至目前，全國法院利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)共查詢案件975萬件、凍結(jié)752億元，查詢到車輛1427萬輛、證券133億股、漁船和船舶12.6萬艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款2.37億元。

同時，法院大力推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，確立網(wǎng)絡(luò)拍賣優(yōu)先原則，形成新的財產(chǎn)變現(xiàn)模式。

周強(qiáng)表示，既加快財產(chǎn)處置效率，又?jǐn)財嗯馁u中暗箱操作利益鏈條，浙江、江蘇法院網(wǎng)絡(luò)拍賣工作運(yùn)行4年多來，實(shí)現(xiàn)違法違紀(jì)“零投訴”，網(wǎng)拍成交率、溢價率成倍增長，流拍率、降價率和拍賣成本明顯下降。

舉措3：執(zhí)行全程留痕，重點(diǎn)查處不規(guī)范執(zhí)行。

2016年，全國法院開展執(zhí)行案款清理工作，共清理案件48萬件，案款1292億元，基本甩掉了案款長期積壓的歷史包袱，使“案款管理混亂”成為歷史。目前，全國四級法院統(tǒng)一辦案管理平臺建成并投入使用。實(shí)現(xiàn)執(zhí)行管理模式的歷史性轉(zhuǎn)變，為執(zhí)行監(jiān)督裝上了“千里眼”和“顯微鏡”，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)了“數(shù)據(jù)鐵籠”。

最高法要求確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、流程節(jié)點(diǎn)有效應(yīng)用、四級法院有效利用統(tǒng)一辦案平臺進(jìn)行立體、多維的監(jiān)控和糾錯、需要向當(dāng)事人公開的節(jié)點(diǎn)及時推送。

周強(qiáng)介紹，對片面追求結(jié)案率、弄虛作假、欺上瞞下的情況絕不姑息。對窮盡手段仍不能執(zhí)結(jié)的案件，將建立專門模塊進(jìn)行管理。

最高法即將下發(fā)各級法院執(zhí)行裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對于資金存在困難的貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)，最高人民法院將研究申請中央財政給予一定經(jīng)費(fèi)支持。

需要強(qiáng)調(diào)的是，各級法院執(zhí)法記錄儀必須配備到位，與指揮中心聯(lián)通，做到全程留痕，切實(shí)規(guī)范執(zhí)行行為，同時為執(zhí)行人員的正當(dāng)執(zhí)行行為提供有力保障。

周強(qiáng)還表示，在今年的“明鏡”行動中，將重點(diǎn)整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為，以及執(zhí)行中吃拿卡要、冷橫硬推等現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，真正讓人民群眾感受到執(zhí)行工作的新變化、新氣象。