四是以理想信仰信念強(qiáng)基固本。黨員干部出問(wèn)題，歸根結(jié)底還是理想信念不堅(jiān)定。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開(kāi)始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否能完全實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，歸根到底在于每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。

五是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部由于其崗位的特殊性，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵少數(shù)。其中，要重點(diǎn)審查不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時(shí)具備的更是重中之重。“風(fēng)行于上，俗成于下”，要求黨員同志做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做到；要求黨員干部不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部率先不做。

六是抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。打鐵還需自身硬。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)；失責(zé)必然追究，追究務(wù)必從嚴(yán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正。黨章總綱明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，這是根本方針；黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，這是對(duì)主體責(zé)任的具體要求。它意味著，全面從嚴(yán)治黨是全黨共同的政治責(zé)任，是全黨的工作，要靠全黨、管全黨、治全黨。

所以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，必須要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。各級(jí)黨委和黨組不能“只顧抓權(quán)力，不去抓監(jiān)督”，而要制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

來(lái)源之三

織密織嚴(yán)“制度的籠子”

不受限制的權(quán)力必然走向腐敗。從根本上來(lái)說(shuō)，制度的約束帶有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，必須始終把制度建設(shè)貫穿反腐倡廉建設(shè)之中，不斷織密織嚴(yán)“制度的籠子”。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和實(shí)踐中，形成了一整套行之有效的黨內(nèi)法規(guī)制度，這是我們的一大政治優(yōu)勢(shì)。黨取得執(zhí)政地位后，黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律共同成為治國(guó)理政、管黨治黨的重器。這個(gè)制度體系包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，體現(xiàn)著黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求，使管黨治黨建設(shè)黨有章可循、有規(guī)可依。

黨的十八大以來(lái)，圍繞“在建黨100周年時(shí)，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”的目標(biāo)，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，超過(guò)現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的1/3。近年來(lái)重新修訂、制定的黨內(nèi)法規(guī)包括《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等，審議通過(guò)規(guī)范黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件，使管黨治黨的“制度籠子”越織越嚴(yán)、越織越密。

把一段時(shí)期以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和深化，上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來(lái)，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是從治標(biāo)走向治本的根本性舉措。

來(lái)源之四

完善黨和國(guó)家監(jiān)督機(jī)制

構(gòu)筑不斷完善的黨和國(guó)家監(jiān)督機(jī)制，是反腐治本的必然選擇。黨的十八屆六中全會(huì)首次將監(jiān)察機(jī)關(guān)與“立法機(jī)關(guān)（人大）、行政機(jī)關(guān)（政府）和司法機(jī)關(guān)（檢察院、法院）”并列，體現(xiàn)了監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的分離，體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家治理的權(quán)力分立原則。

從邏輯關(guān)系看，黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督缺失，其他監(jiān)督必然失效。不過(guò)，雖然黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但仍然無(wú)法涵蓋所有領(lǐng)域、覆蓋所有公職人員，這就迫切需要設(shè)立對(duì)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行全面監(jiān)督的國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，成立監(jiān)察委員會(huì)，并整合相對(duì)分散的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

需要注意的是，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，并不直接意味著反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。從壓倒性態(tài)勢(shì)到壓倒性勝利，還有很長(zhǎng)的路要走。我們不能因?yàn)閴旱剐詰B(tài)勢(shì)形成而歇歇腳、緩緩勁，也不能因?yàn)楦瘮⌒蝿?shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜而喪失決心、信心。

減少腐敗存量、遏制腐敗增量以及重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)異常艱巨復(fù)雜。這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不能指望畢其功于一役。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過(guò)程，需要以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

作者：中共上海市委黨校、上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 周建勇