新華社北京2月13日電題：減稅降費(fèi)，托起中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心

新華社記者韓潔、郁瓊源

對符合條件小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等多項(xiàng)基金；2017至2018年，將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%……山東省青島市政府日前發(fā)文，公布25項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)。

為市場主體減稅降費(fèi)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。繼2016年全面推開營改增試點(diǎn)后，2017年大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)無疑將成為新一輪政策“焦點(diǎn)”。

2月8日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議“聚力”清費(fèi)，吹響了新一年國務(wù)院部門更大力度企業(yè)減負(fù)的“沖鋒號”——堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制企業(yè)入會或違規(guī)收費(fèi)。要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)……

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在于蓬勃興旺的市場活力，而市場活力的主體就是企業(yè)。稅減了，費(fèi)降了，發(fā)展環(huán)境好了，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有信心，經(jīng)濟(jì)才能有活力。

回眸“十三五”開局之年，一系列減稅降費(fèi)政策背后，黨中央國務(wù)院正是通過做好國家“錢袋子”的減法，換取企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加法，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。這些實(shí)實(shí)在在的舉措，更關(guān)乎你我每個(gè)人的“錢袋子”。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國一般公共預(yù)算收入增長4.5%，低于2015年5.8%的增速，為自1988年以來我國財(cái)政收入最低增速。其中，政策性減收較多、清理涉企收費(fèi)免征范圍等是減收一大因素。

財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人介紹，2016年5月1日營改增試點(diǎn)全面推開，試點(diǎn)覆蓋最后的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)，所有企業(yè)的新增不動產(chǎn)所含增值稅也納入抵扣范圍。目前試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢逐月向好，全年減稅總規(guī)模超過5000億元。

對符合條件的股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股實(shí)行遞延納稅優(yōu)惠、放寬研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策范圍、修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)扶持力度……2016年，財(cái)稅部門還通過一系列稅收優(yōu)惠政策支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并大力實(shí)施普遍性降費(fèi)舉措，合理降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人介紹，2016年中央取消、停征和整合了新菜地開發(fā)建設(shè)基金等7項(xiàng)政府性基金；將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元擴(kuò)大到了10萬元；將原只對小微企業(yè)免征的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)擴(kuò)大到了所有企業(yè)和個(gè)人。這些措施每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約270億元。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。面對企業(yè)期盼進(jìn)一步減負(fù)的呼聲，財(cái)政部部長肖捷日前在全國財(cái)政工作會議上明確表示，2017年將加力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，適度擴(kuò)大支出規(guī)模。除了繼續(xù)落實(shí)并完善營改增試點(diǎn)政策之外，還將“研究實(shí)施新的減稅措施”。而國務(wù)院常務(wù)會議的最新部署，意味著新一年“清費(fèi)”將與“減稅”進(jìn)一步聯(lián)動，切實(shí)保障企業(yè)收獲減負(fù)實(shí)效。

市場經(jīng)濟(jì)，很大程度上是一種預(yù)期管理。國家大力度減稅降費(fèi)，無疑有助于提振企業(yè)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。預(yù)期穩(wěn)，則市場穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對政府部門而言，關(guān)鍵要將減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，加大簡政放權(quán)力度，算清減稅收費(fèi)大賬，理清政府和市場邊界。同時(shí)要下決心壓減政府行政性開支，只有政府真正過“緊日子”，企業(yè)活力釋放的“好日子”才可期。