新華社北京１１月２５日電題：供給側(cè)發(fā)力助推企業(yè)降本增效——結(jié)構(gòu)性改革“四大關(guān)鍵點(diǎn)”之企業(yè)成本篇

新華社記者陳煒偉、趙超

日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中，“降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革“四大關(guān)鍵點(diǎn)”之一。

這也意味著，未來(lái)我國(guó)宏觀政策將兼顧供給側(cè)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展松綁，助推降本增效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

強(qiáng)化供給側(cè)管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

相比于需求側(cè)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的逆周期調(diào)節(jié)，供給側(cè)的管理更多的是通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境釋放紅利。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生撰文指出，擴(kuò)大需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效用正在減少，在這樣的背景下適當(dāng)考慮供給側(cè)的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)在必行。

供給側(cè)發(fā)力，并非放棄需求側(cè)管理，而是要兼顧供給和需求兩端，下好經(jīng)濟(jì)發(fā)展棋局。

專家認(rèn)為，中央提出重視供給側(cè)的作用，正是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提高市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為，“企業(yè)可盈利”應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心指標(biāo)，也應(yīng)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。

微觀市場(chǎng)活力如何激發(fā)？中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出，完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境。

繼續(xù)發(fā)揮簡(jiǎn)政放權(quán)“當(dāng)頭炮”作用

旨在“降低成本”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要通過(guò)消減行政、稅收、融資等供給約束，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)為結(jié)構(gòu)性改革釋放紅利的“當(dāng)頭炮”。

本屆政府成立以來(lái)，先后多次取消和下放行政審批事項(xiàng)，中央層面投資核準(zhǔn)事項(xiàng)也減少７６％。特別是商事制度改革極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。工商總局的數(shù)據(jù)顯示，１至９月全國(guó)平均每天新登記企業(yè)１．１６萬(wàn)戶。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。劉世錦認(rèn)為，商事制度改革等舉措已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，但還需進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革，以改善供給、降低成本，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)全面提升效率。

面向未來(lái)，“十三五”規(guī)劃建議明確，限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。

降低經(jīng)營(yíng)成本讓企業(yè)輕裝上陣

２０１２年實(shí)施的營(yíng)改增改革措施，到今年上半年已累計(jì)減稅４８４８億元；截至今年５月，本屆政府已經(jīng)在中央層面取消、停征、減免４２０項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億元。

減稅降費(fèi)已為企業(yè)帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的好處。然而，這并非“大水漫灌”，而是以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，有針對(duì)性地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。

今年以來(lái)，為培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，我國(guó)出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠。前三季度，我國(guó)落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收政策共計(jì)減稅２３７５億元。

喬新生認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡可能地減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)充分利用生產(chǎn)要素不斷創(chuàng)造財(cái)富，以涵養(yǎng)稅源，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

降低融資成本，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

引金融之水澆灌實(shí)體之花，是維持市場(chǎng)活力的重要支撐。今年以來(lái)，我國(guó)采取降息降準(zhǔn)等貨幣政策，著力保持流動(dòng)性合理充裕，降低社會(huì)融資成本。

但實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴、資本“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題不同程度存在。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康說(shuō)，要破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難，應(yīng)全面實(shí)施金融改革，積極解除金融抑制，在推進(jìn)利率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化的基礎(chǔ)上，要把金融多樣化的改革真正對(duì)接到支持中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代中。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝說(shuō)，“十三五”期間將建立包括場(chǎng)外、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的分層有序、品種齊全、功能互補(bǔ)、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重。（完）