新華社記者 劉奕湛

凡是無(wú)戶口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為他們依法辦理戶口登記；不允許為公民登記戶口設(shè)置障礙，不允許人為造成新的無(wú)戶口人員問題……

《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》的出臺(tái)為徹底解決“黑戶”問題明確了要求、立下了規(guī)矩。2016年以來(lái)，各地各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，全面清理相關(guān)政策，出臺(tái)貫徹實(shí)施意見，公安機(jī)關(guān)深入開展摸底調(diào)查，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，分類實(shí)施無(wú)戶口人員落戶政策，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的權(quán)益。

劃出“紅線”徹底解決“黑戶”問題

依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與社會(huì)事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利的前提。據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有1300余萬(wàn)人沒有戶口。

連續(xù)幾年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)結(jié)合集中換發(fā)第二代居民身份證、深入開展戶口登記管理清理整頓和推進(jìn)人口信息系統(tǒng)建設(shè)工作，先后為1240萬(wàn)各類無(wú)戶口人員登記了戶口，但由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，仍有一些無(wú)戶口人員沒有登記上戶口，影響了他們本應(yīng)享有的合法權(quán)益。

2015年12月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議，審議通過了公安部調(diào)研論證、起草形成的《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》。

《意見》特別明確兩條不可逾越的“紅線”：禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

這兩條“規(guī)矩”發(fā)出了明確的信號(hào)：任何單位和個(gè)人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權(quán)利；所有無(wú)戶口人員均能依法落戶。

2016年，全國(guó)又有143.5萬(wàn)無(wú)戶口人員登記上了戶口。曾經(jīng)，對(duì)于“黑戶”而言，大到上學(xué)、結(jié)婚、買房、上社保醫(yī)保，小到出門購(gòu)買火車票、飛機(jī)票、酒店住宿，都無(wú)法進(jìn)行。如今，隨著《意見》的出臺(tái)及落地實(shí)施，這些困難一一迎刃而解。