只有讓農(nóng)民真正成為改革的深度參與者乃至設計者,改革才能取得成功,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革也需要激發(fā)農(nóng)民積極性

一位愛烘焙的朋友曾抱怨:進口全麥面粉的售價大概是國產(chǎn)普通面粉的10倍,但貨比三家之后自己還是選擇用進口的,“沒辦法,口感好啊”。這是富裕起來的中國人逐漸“膨化”的消費需求——對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了更高要求,而需求側(cè)的升級,也照見了農(nóng)業(yè)供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性。

群眾訴求、社會期待,早已進入中央的改革議程。春節(jié)剛過,今年的中央一號文件全文發(fā)布,主攻方向正是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,滿足“面包里的幸福”。糧食連年高位增收,如何順應人們的需求升級?農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,如何培育新的增長點?新農(nóng)村建設要取得新進展,如何激發(fā)農(nóng)民積極性……農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y構性矛盾,主要矛盾在供給側(cè),中央一號文件作出“調(diào)整工作重心,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革”的重大判斷,可以說抓住了當前農(nóng)業(yè)改革的關鍵。

對于扎根土地的農(nóng)民來說,長期以來的苦惱就是“種地不賺錢”,農(nóng)業(yè)發(fā)展找不到新的增長點。今天的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,是一場全方位的變革,優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構,推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,需要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),實現(xiàn)土地與電商、生態(tài)、旅游、休閑的深度融合。只有找到新路徑新方法,激活綠水青山中沉睡的財富,讓農(nóng)民獲得改革紅利,才能激發(fā)農(nóng)民參與改革的積極性,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革也才能獲得源源不斷的動力。

正因此,壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),成為中央一號文件部署農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的重大舉措。這幾年,城市郊區(qū)的民宿和農(nóng)家樂如雨后春筍般出現(xiàn),電商村在越來越多的地區(qū)流行開來,這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展說明,農(nóng)民對參與經(jīng)濟新業(yè)態(tài)有著十分強烈的需求和意愿。但與此同時,社交媒體上“幫幫這位農(nóng)民”的帶淚求助帖也不鮮見,農(nóng)業(yè)空心化、農(nóng)村空巢化的新聞常常見諸報端。為什么?根本在于,農(nóng)民盡管對壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有意愿、有需求、有積極性,但多數(shù)人缺少參與其中的渠道和條件,需要政府部門在用地、融資、人才、基礎設施建設等方面給予更多支持。

30多年來中國農(nóng)村改革的經(jīng)驗證明,只有讓農(nóng)民真正成為改革的深度參與者乃至設計者而非邊緣人,改革才能取得成功。春節(jié)返鄉(xiāng),筆者的家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)正掀起農(nóng)業(yè)休閑旅游熱。得益于杭紹臺高鐵和杭紹臺高速同時修建,本就是“浙江最美鄉(xiāng)村”的小鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢再次凸顯。在政府的補貼引導下,不少人已經(jīng)擼起袖子干起來,社會資本也借勢進入。鎮(zhèn)上陸續(xù)建起90多家民宿,一個300畝的田園綜合體既產(chǎn)蘆筍,也種獼猴桃、制獼猴桃酒,一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,讓不少農(nóng)民興奮。家鄉(xiāng)的變化再次從一個側(cè)面說明,培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并不像過去想象的那么難,將政府引導、社會支持和農(nóng)民努力形成合力,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的創(chuàng)造力是無窮無盡的。

當然,培育農(nóng)村發(fā)展新動能,也要避免一哄而上、盲目鋪開。比如要防止資本的擠壓,在引入社會資本的同時,對農(nóng)民提供充分保護,防止農(nóng)村集體經(jīng)濟被外來資本控制;比如要避免政府的越位,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)應該因地制宜,不能胡子眉毛一把抓,不顧實際情況搞政績工程。說到底,還是要按照一號文件的要求,處理好政府和市場關系、協(xié)調(diào)好各方面利益,讓看得見的手和看不見的手謹守邊界、良性互動。

如果說上世紀80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推廣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,為那個時代的農(nóng)村發(fā)展注入巨大動力,那么今天的農(nóng)村同樣需要“像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”,推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,寫好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革這篇大文章。今天我們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識,早已超越30年前。有過去的經(jīng)驗和教訓做基礎,這條路我們肯定會走得更快更平穩(wěn)。(何鼎鼎)