2月10日，隨著江蘇省第十二屆人大五次會議的閉幕，全國29個省份已經(jīng)完成一年一度的兩會。大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤治理在地方政府工作報告中實現(xiàn)了全覆蓋，治霾、落實河長制、對環(huán)境違法行為“零容忍”等，成為2017年地方兩會的環(huán)保熱詞。

大氣污染防治成高頻詞，治霾措施目標更明確

近年來，大氣污染防治成為地方政府工作報告高頻詞。今年，所有省份都在兩會上表達了治理大氣污染的堅定決心。陜西強調(diào)要把治霾作為環(huán)境保護的頭號工程，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進以關(guān)中地區(qū)為重點的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

各地都明確了空氣治理目標，倒逼治理措施的切實推進。面對京津冀地區(qū)的治霾壓力，北京提出，2017年，將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。天津的政府工作報告提出，要改燃關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務(wù)。

作為重化工業(yè)占比較大的省份，河北省今年的政府工作報告，在空氣污染治理上表達了更大的決心。河北省強調(diào)，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確年度目標，定期公開結(jié)果，嚴格考核獎懲。

告別黑臭水體有時間表，落實河長制已成各地共識

除了大氣污染，水環(huán)境治理也被多地列為今年政府工作的重點，其中消滅城市黑臭水體、落實河長制成為不少地方政府工作報告的新名詞。

根據(jù)日前出臺的《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。因此，各地對消除城市黑臭水體都提出比較具體的治理措施。

上海提出，2017年繼續(xù)啟動28座污水處理廠改造使污水處理率達到92%以上；四川要在2017年提升五大流域87個國控考核斷面水質(zhì)達標率，成都主城區(qū)全部消除黑臭水體；河南也提出在2017年實現(xiàn)省轄市建成區(qū)130個黑臭水體基本消除；甘肅把水環(huán)境目標納入政府績效考核。而江蘇，則要推進30個縣(市、區(qū))省級村莊生活污水治理試點建設(shè)。江西提出，深入開展“清河行動”，加快推進48個縣(市)和25個工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、鄱陽湖沿線20個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)項目建設(shè)。

作為完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新，全面推行河長制是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措。云南省的政府工作報告中提出，要狠抓環(huán)境污染防治，全面推行河長制，加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理。吉林也提出，要在今年全面啟動河長制，加強重點流域環(huán)境整治。江西鞏固完善五級河長組織體系，打造河長制升級版。

對環(huán)境違法零容忍，生態(tài)損害要終身追究

環(huán)境有價，損害就要擔責。不少省份在政府工作報告中提出，要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。不僅如此，浙江、貴州、重慶、四川等地的政府工作報告還提出，要繼續(xù)實行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，實行黨政同責、一崗雙責。

在政府工作報告中，浙江省明確提出：致使生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；環(huán)境質(zhì)量考核目標連續(xù)兩年未完成；實行最嚴格水資源管理制度考核連續(xù)兩年不合格；作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背；地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔當、不作為，造成嚴重后果等行為追究黨政“一把手”責任，權(quán)責一致、終身追究。

陜西省政府工作報告強調(diào)，要完善政績考核辦法，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。山東則提出，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，影響期滿后擬重新任用的，不得擔任原任職務(wù)。