最高人民法院近日發(fā)布了一份《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等內(nèi)容。對(duì)此，最高法司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩接受了央廣專訪。

要點(diǎn)一、強(qiáng)化對(duì)法官及其近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施

《辦法》對(duì)于法官因依法履行法定職責(zé)，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或人身、財(cái)產(chǎn)、住所受到侵害、毀損的，要求其所在人民法院及時(shí)采取保護(hù)措施，并商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

胡仕浩指出，針對(duì)近年來(lái)的突出問(wèn)題，比如對(duì)法官、審判輔助人員，以及近親屬的威脅、侮辱、騷擾和其他暴力侵害事件，更加側(cè)重于設(shè)紅線、給政策、補(bǔ)短板，進(jìn)一步健全完善司法人員履職保障機(jī)制。

要點(diǎn)二、明確法官依法辦案不受外部干預(yù)，不得安排法官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，法官依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行任何單位、個(gè)人違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙司法公正的要求，并應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)規(guī)定予以記錄。以列舉方式，界定何為“超出法官法定職責(zé)范圍的事務(wù)”。

胡仕浩解釋，對(duì)于任何單位和個(gè)人安排法官?gòu)氖抡猩桃Y、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評(píng)議等等，“超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)”，人民法院應(yīng)當(dāng)拒絕，而且不得以任何名義安排法官個(gè)人從事上述活動(dòng)。

要點(diǎn)三、明確法官受到非法處理、處分時(shí)的救濟(jì)渠道和救濟(jì)方式。

胡仕浩介紹，一是明確法官非因法定事由，非經(jīng)法定程序被調(diào)離、免職、辭退或者受到降級(jí)、撤職等處分的，其所在法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；二是明確法官提出異議、申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利。

法官合法權(quán)利得到維護(hù)，司法正義才能夠有現(xiàn)實(shí)的根基?？匆豢磭?guó)外，法官職業(yè)是否受到人們青睞？碰到爭(zhēng)議性案件，如何保障法官不受來(lái)自當(dāng)事方的壓力甚至報(bào)復(fù)，從而維護(hù)判決的公正性？

先來(lái)看俄羅斯。近年來(lái)，俄羅斯進(jìn)行大幅度司法改革，對(duì)于法官地位問(wèn)題，通過(guò)專門(mén)的《聯(lián)邦法官地位法》進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

據(jù)全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯對(duì)法官的安全、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入有完善的保障。俄羅斯政府建立完善的法官職業(yè)保障制度，法官在承擔(dān)巨大社會(huì)責(zé)任和輿論壓力時(shí)，尊享崇高的社會(huì)地位和良好的職業(yè)形象，以及豐厚的經(jīng)濟(jì)收入和全面的安全保障。安全問(wèn)題通過(guò)國(guó)家力量得到終身保障。

俄羅斯為維持法官較高的生活水準(zhǔn)，使其心無(wú)旁騖地執(zhí)行職責(zé)，收入上，明確法官工資包括職務(wù)工資、專業(yè)等級(jí)補(bǔ)貼、任職年限補(bǔ)貼以及按職務(wù)工資的50%給予特殊勞動(dòng)條件補(bǔ)貼。法官工作不少于10年，有權(quán)在離任后獲得全額終身退休金。在休假上，法官每年享受一月的帶薪假期。住房由地方政府在法官任職半年內(nèi)提供設(shè)備完善的單元式住宅，或在原住址額外提供不少于20平米的住宅面積。即便法官退休后希望搬遷至另一地區(qū)，可在地方政府獲得由國(guó)家預(yù)算負(fù)擔(dān)的設(shè)備完善住房。在醫(yī)療上，法官及其家人享有國(guó)家特殊醫(yī)療服務(wù)，藥品費(fèi)用一概由聯(lián)邦預(yù)算支付。同時(shí)可以享受療養(yǎng)保健權(quán)利。在出行上，法官持工作證在俄羅斯全境內(nèi)免費(fèi)使用各種公共交通工具，甚至享有優(yōu)先獲得賓館房間及各種交通工具優(yōu)先乘坐的權(quán)利。

接下來(lái)看韓國(guó)。最近一段時(shí)間，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠彈劾案正在韓國(guó)憲法法院審理，這一機(jī)構(gòu)目前在職的8位大法官將決定這場(chǎng)韓國(guó)政壇海嘯的最終結(jié)局，法官在韓國(guó)權(quán)力系統(tǒng)中的地位由此可見(jiàn)一斑。

據(jù)全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)韓國(guó)觀察員南黎明介紹，法律在韓國(guó)是受歡迎的大學(xué)專業(yè)，相比律師同行，法官在“社會(huì)地位”方面更有吸引力。在韓國(guó)，法官是非常受尊敬且競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職業(yè)之一。韓國(guó)有三大職業(yè)最受崇尚：法官、律師、醫(yī)生。每年高考與這三種職業(yè)相關(guān)的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈。韓國(guó)看重學(xué)校牌子，大部分人為去好學(xué)校不惜選擇冷門(mén)專業(yè)，但每年有不少考生寧可放棄最有名的大學(xué)而選擇去不出名的學(xué)校學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)系和法學(xué)，想方設(shè)法步入此類行業(yè)。在韓國(guó)，醫(yī)生和律師以高收入著稱，法官在權(quán)力和名譽(yù)上屬于韓國(guó)最高階層，很多企業(yè)家和大腕人物為和法官攀關(guān)系都愿意把女兒嫁給他們，在韓國(guó)這三種職業(yè)的人屬于特殊階層。

與崇高的社會(huì)地位相對(duì)應(yīng)的，是一份沉甸甸的維護(hù)司法公正的責(zé)任。一旦遇到涉及大財(cái)團(tuán)甚至政府部門(mén)的案件，法官能否頂住各方壓力，嚴(yán)格按照法律給出公正判決而受廣泛關(guān)注。

南黎明介紹，作為一個(gè)起步較晚的民主國(guó)家，韓國(guó)政界和司法部門(mén)的戰(zhàn)爭(zhēng)一直沒(méi)有中斷，韓國(guó)司法部門(mén)一方面肩負(fù)公正任務(wù)，另一方面承受來(lái)自政界和財(cái)界壓力。從樸槿惠彈劾案可以看出司法和政治之間的搏斗。在韓國(guó)，保護(hù)法官合法權(quán)益最大的后盾是民眾，如果法官公正的裁判受到報(bào)復(fù)，事實(shí)一旦被舉報(bào)、在媒體曝光，民眾馬上會(huì)站出來(lái)維護(hù)法官利益。

以“司法獨(dú)立”為國(guó)家制度的美國(guó)，最近因一樁政治事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。對(duì)于美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普頒布的、涉及7個(gè)穆斯林國(guó)家的“移民禁令”是否合法問(wèn)題，不少聯(lián)邦法官和美國(guó)政府公開(kāi)唱起反調(diào)。美國(guó)法官的“底氣”是什么？相關(guān)司法體系如何保障法官們基于內(nèi)心的判斷作出獨(dú)立裁決？

據(jù)華爾街多媒體記者林健介紹，大部分美國(guó)人認(rèn)為，如果世界上有“完人”，法官就應(yīng)該是完人。根據(jù)美國(guó)各州不同規(guī)定，當(dāng)法官有兩個(gè)途徑，得到上級(jí)法官的提名或贏得公眾競(jìng)選，這兩種方式都需要艱苦的準(zhǔn)備過(guò)程和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)之所以許多律師向往法官的工作，是因其高薪、社會(huì)地位高、擁有至高無(wú)上的權(quán)力。聯(lián)邦法官一年薪水是20萬(wàn)美元－24萬(wàn)美元，可謂收入頗豐。另外，法官掌握權(quán)力很大，以美國(guó)聯(lián)邦最高法官為例，手握最高司法權(quán)的大法官?zèng)]有任期可以一直做到去世，此安排獨(dú)具匠心，最高法院大法官不用擔(dān)心任期，不用擔(dān)心得罪誰(shuí)，執(zhí)法時(shí)可以把黨派紛爭(zhēng)和政治因素最大限度的置之不理。因此，最高法院的每一次判決，幾乎都有改變歷史的能力。