經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有自己的規(guī)律，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，就如求解一道數(shù)學(xué)題——在給定約束條件下求最大化的問(wèn)題。所謂約束條件，無(wú)非是兩大塊，即生產(chǎn)要素和制度。生產(chǎn)要素主要包括自然資源和人力資源。沙漠上長(zhǎng)不出莊稼，阿拉斯加也不會(huì)為美國(guó)貢獻(xiàn)太多GDP，“巧婦難為無(wú)米之炊”。但是有了“米”， “巧婦”就一定會(huì)做飯？資源不等于資本，資源只有投入到生產(chǎn)中去才能變成資本。人的行為是制度的產(chǎn)物，有什么樣的制度，就會(huì)有什么樣的行為。如果說(shuō)資源是天定的法則，那么制度則是人定的規(guī)則。要破解東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，必須先診斷它究竟是哪里出了問(wèn)題。

東北地區(qū)作為中國(guó)老工業(yè)基地，一度是全國(guó)的制造中心。東北經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)的輝煌靠的就是資源優(yōu)勢(shì)。即便現(xiàn)在確實(shí)存在資源枯竭的問(wèn)題，但是跟江浙地區(qū)、跟嶺南地帶相比，仍然是有過(guò)之而無(wú)不足。東北地區(qū)幅員遼闊，土地肥沃；礦產(chǎn)資源豐富；不僅沿海，而且沿邊，區(qū)位得天獨(dú)厚……當(dāng)然，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束減小，貢獻(xiàn)度也相對(duì)降低了，人力資源的重要性就凸顯出來(lái)。東北地區(qū)仍然有中國(guó)最好的高校集群，該區(qū)域一直是中國(guó)教育高地和人才搖籃；再加上工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期浸潤(rùn)，培養(yǎng)了一大批熟練的技術(shù)工人——人力資源也不是問(wèn)題。因此造成東北經(jīng)濟(jì)今天的困局，資源的約束并不是主要原因。

經(jīng)濟(jì)制度必須解決兩大問(wèn)題，第一，人們?yōu)槭裁磿?huì)做？也就是市場(chǎng)主體的積極性從哪里來(lái)，人們?yōu)槭裁匆炎约簱碛械馁Y源轉(zhuǎn)化為資本并投入到生產(chǎn)過(guò)程中去；第二，人們會(huì)去做什么？從微觀上看是市場(chǎng)主體將自己擁有的生產(chǎn)要素投入到什么地方，從宏觀上看就是社會(huì)資源怎樣配置。資源是可以流動(dòng)的。好的制度可以讓資源匯聚集中，壞的制度則讓資源漸行漸遠(yuǎn)。人往高處走水往低處流是人的本性使然。市場(chǎng)制度是迄今為止人們發(fā)現(xiàn)的最有效的經(jīng)濟(jì)制度。

東北地區(qū)市場(chǎng)制度最為短缺。三十多年前開(kāi)始的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，其實(shí)質(zhì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。由于各種原因，這種制度變遷采取了從易到難的原則和漸進(jìn)的方式，在傳統(tǒng)體制外生長(zhǎng)出一片市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)海，而體制內(nèi)雖然也有改革，但是變化不大。東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例高、體量大，并且這些大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)壓縮了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的空間，導(dǎo)致體制外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。因此東北地區(qū)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)副作用的重災(zāi)區(qū)。

如果不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，東北地區(qū)“好日子”或許還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。但時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，后工業(yè)化時(shí)代傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落是一個(gè)難以避免的現(xiàn)象，上個(gè)世紀(jì)五十年代開(kāi)始，美國(guó)的俄亥俄州、俄羅斯的烏拉爾山、德國(guó)的魯爾區(qū)等都相繼淪為“鐵銹地帶”。但東北地區(qū)跟它們還不一樣：中國(guó)是單一制國(guó)家，全國(guó)一盤(pán)棋；中央政府不僅有支持的意愿，而且有這個(gè)能力；關(guān)鍵是東北地區(qū)手中還有一張王牌沒(méi)有打出去，這就是體制改革和制度創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新是“立”也是“破”。改革是一個(gè)利益調(diào)整的過(guò)程，必將遇到很多阻力。只有絕大多數(shù)人達(dá)成共識(shí)，才能真正推動(dòng)這樣偉大的事業(yè)。今天的東北經(jīng)濟(jì)困難局面，或許成為制度創(chuàng)新的良機(jī)。

作者：九江學(xué)院副教授 王經(jīng)忠