人民網(wǎng)北京2月5日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，中國“綠卡”含金量不斷提高，開放的環(huán)境吸引和聚集了更多的外籍人才在華工作、生活，臺胞往來大陸更加便利……全面深化公安改革兩年來，一系列出入境服務(wù)管理措施的實(shí)施，影響深遠(yuǎn)、效果顯現(xiàn)，有力地服務(wù)了國家發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)國家和地區(qū)間的交流合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略 全面革新外國人永久居留制度

2015年9月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，審議通過公安部提交的《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》（以下簡稱《意見》）。隨后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，對外國人永久居留服務(wù)管理制度開啟了全面改革和創(chuàng)新。

一年多來，公安部認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)，積極推動永久居留外國人政策待遇落實(shí)，進(jìn)一步加快永久居留制度立法進(jìn)程，擴(kuò)大先行先試措施的實(shí)施范圍。

——明確任務(wù)分工，推動落地實(shí)施。研究起草了《意見》任務(wù)分工和進(jìn)度安排，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和進(jìn)度安排，并牽頭啟動33個(gè)部委參加的外國人永久居留服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各部門和各地區(qū)全力落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)安排。

——推進(jìn)立法進(jìn)程，積極將中央決策部署固化為法律制度。公安部認(rèn)真總結(jié)外國人永久居留制度實(shí)踐，在深入調(diào)查研究、多次征求有關(guān)部門意見并公開征求社會意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《外國人永久居留管理?xiàng)l例（送審稿）》，目前已報(bào)送國務(wù)院審議。

——在北京、上海、廣東、福建等地探索實(shí)施更加靈活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申請市場化渠道、外籍華人優(yōu)惠政策、身份轉(zhuǎn)換制度、積分評估制等。

——積極開展證件便利化改革工作，推動落實(shí)資格待遇。公安部會同20個(gè)部委對永久居留證件應(yīng)用問題進(jìn)行專題研究，并牽頭開展證件便利化改版，強(qiáng)化永久居留證件的身份證明功能。新版證件將在年內(nèi)很快啟用，使用起來將會更加方便。

外國人永久居留制度的全面革新，從理順機(jī)制體制、健全政策法規(guī)、優(yōu)化申請材料、落實(shí)資格待遇等方面進(jìn)行系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了外國人永久留居制度改革的重大突破，形成更為科學(xué)合理、開放務(wù)實(shí)的外國人永久居留服務(wù)管理工作格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，公安部共批準(zhǔn)1576名外國人在中國永久居留，較上一年度增長163%。

服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展 吸引和聚集了更多優(yōu)秀人才

公安機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化外國人來華簽證、入境出境、停留居留等政策，目前，已在全國87個(gè)口岸設(shè)立簽證點(diǎn)，在15個(gè)城市實(shí)施部分國家外國人72小時(shí)過境免簽政策，在蘇浙滬地區(qū)實(shí)施部分國家外國人144小時(shí)過境免簽政策……2016年，外國公民入出境5653萬人次，比2015年增加8.89%。

為積極服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，公安部相繼推出了一系列涉及面廣、影響力較大的出入境政策措施，吸引了更多優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

——2015年7月，公安部出臺支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境12項(xiàng)政策措施；2016年12月，公安部再推10條支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策的新措施，進(jìn)一步吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，方便外籍華人安居樂業(yè)，對外籍投資者申請永久居留給予傾斜，鼓勵外國學(xué)生就讀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。