保護耕地：

地方不吃虧農(nóng)民得實惠

據(jù)國土資源部對各省份耕地后備資源和占補平衡的評估顯示，“十三五”期間全國整體可以做到占補平衡，絕大多數(shù)省份可以在省域內(nèi)做到占補平衡。但個別后備資源嚴重匱乏省份，完全在省域內(nèi)落實占補平衡確實存在困難。對此，《意見》提出探索補充耕地國家統(tǒng)籌制度。耕地后備資源嚴重匱乏的省份如難以滿足占補平衡，可向國務(wù)院申請國家統(tǒng)籌。經(jīng)批準并繳納跨省補充耕地資金后，可在耕地后備資源豐富省份落實補充耕地任務(wù)。

“探索資源匱乏省份補充耕地國家統(tǒng)籌，是實事求是解決資源匱乏省份落實補充耕地實際困難的應(yīng)對之策，不是對耕地占補平衡制度松綁，也不是放松管理要求。”國土資源部副部長曹衛(wèi)星說，在實施補充耕地國家統(tǒng)籌過程中，要嚴格限定統(tǒng)籌范圍，嚴控統(tǒng)籌規(guī)模。同時要發(fā)揮利益杠桿調(diào)節(jié)作用。通過收繳國家統(tǒng)籌補充耕地費用，在承擔補充耕地任務(wù)的省份集中投入資金，統(tǒng)籌用于補充耕地和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

據(jù)介紹，今后有關(guān)部門將整合相關(guān)資金建立耕地保護獎補機制，對承擔耕地保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民實行獎補。同時，規(guī)范市縣間跨地區(qū)補充耕地的利益調(diào)節(jié)，真正讓保護耕地的地方“不吃虧”，讓保護耕地的集體和農(nóng)民“得實惠”。

耕地保護要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用。專家認為，實行跨地區(qū)補充耕地利益調(diào)節(jié)，加強對耕地保護責任主體的補償激勵，對建設(shè)用地緊張的大城市而言，是用資金換土地的好辦法；對用地相對充裕的貧困地區(qū)來說，可以讓土地產(chǎn)生更大效益，換取急需的發(fā)展資金。目前，全國有近三分之一的省份已探索試行該機制，產(chǎn)生了200多億元的經(jīng)濟效益。