70年大產(chǎn)權(quán)變40、50年，甚至一張“廢紙”……巨變背后所折射出的，是引人深思的燕郊土地使用亂象。

大年初八，北京東面的燕郊正漸漸從春節(jié)的慵懶氛圍中蘇醒，行色匆匆的“跨省族”又開(kāi)始了在北京——燕郊之間往返穿梭的生活。但對(duì)于居住在福成5期的肖先生（化名）來(lái)說(shuō)，煩惱從2016年的年底開(kāi)始，跨越了公元紀(jì)年、然后一直延續(xù)到了農(nóng)歷新年之后。

肖先生所遇到的問(wèn)題說(shuō)起來(lái)非常簡(jiǎn)單。2007年他購(gòu)買(mǎi)了福成5期的房子，2009年拿到房本，房本上清楚寫(xiě)著70年產(chǎn)權(quán)住宅用地。然而在今年年初，卻突然發(fā)現(xiàn)，房屋失去了買(mǎi)賣(mài)的資格。

“去年年底就有鄰居說(shuō)辦過(guò)戶的時(shí)候發(fā)現(xiàn)房子不能買(mǎi)賣(mài)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理不下來(lái)，有人的房本還被扣留了下來(lái)，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)權(quán)局查到他們的房子是非住宅用地，我自己的是工業(yè)用地?！毙は壬f(shuō)，原本他們小區(qū)的房產(chǎn)證都沒(méi)有問(wèn)題，直到不動(dòng)產(chǎn)證出臺(tái)，才發(fā)現(xiàn)自己的大產(chǎn)權(quán)房變成了小產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證完全無(wú)法辦理。

70年大產(chǎn)權(quán)變40、50年，甚至一張“廢紙”

肖先生所在的福成5期一個(gè)小區(qū)估計(jì)就有5個(gè)樓棟3000余戶遇上了類似問(wèn)題。據(jù)熟悉燕郊的業(yè)內(nèi)人士及多個(gè)小區(qū)的業(yè)主透漏，在整個(gè)燕郊范圍內(nèi)，首爾甜城、燕郊美林灣A區(qū)、電子城小區(qū)、冶金小區(qū)、燕靈西區(qū)、天子莊園三期、福澤園、中建二局、地礦家屬院小區(qū)、高爾夫公寓、東方御景、燕潮家園、燕馨小區(qū)、首鋼小區(qū)（多達(dá)30棟）、紫竹園等多個(gè)小區(qū)的住宅樓都有著類似情況。其中有些是原有各單位的家屬樓，而有些則是近些年來(lái)出售的商品住宅。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題始于三河市12月1日開(kāi)始的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

記者搜索到一份《三河市國(guó)土資源局關(guān)于實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)事項(xiàng)的公告》，其顯示，根據(jù)《三河市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的通知》，明確將全市土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)整合到三河市國(guó)土資源局；成立三河市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，負(fù)責(zé)承擔(dān)三河市不動(dòng)產(chǎn)登記具體業(yè)務(wù)。該文件落款為三河市國(guó)土資源局，于2016年11月10日發(fā)布，12月1日起執(zhí)行。

該公告表明，按照“不變不換”的原則，以前依法取得的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)繼續(xù)有效，權(quán)利不變動(dòng)，證書(shū)不更換。在權(quán)利人依法辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記等不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，更換新的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。

也就是說(shuō)，去年12月1日之前，土地登記、房屋登記、林地登記分在國(guó)土、房屋、林地三個(gè)部門(mén)，12月1日后，三合一，全部歸三河市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。業(yè)主買(mǎi)賣(mài)交易變更權(quán)利人，就需要更換新的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，此時(shí)三河市不動(dòng)產(chǎn)登記中心就會(huì)查看土地使用權(quán)剩余年限，肖先生和他的鄰居們至此得知自己小區(qū)的土地性質(zhì)并非住宅。有的是工業(yè)用地、有的是違章用地、有的是綠化用地。

都是“落宗”惹的禍

在肖先生對(duì)新京報(bào)記者的講述里，肖先生曾反復(fù)提到一個(gè)詞——“落宗”。到底什么是落宗？記者查詢得知，宗地是土地登記的基本單元，也是地籍調(diào)查的基本單元。房產(chǎn)落宗是建立起房屋和所在宗地的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并生成唯一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，即“落宗”。

辦理不動(dòng)產(chǎn)證首先就要對(duì)房屋進(jìn)行落宗。如果房屋不能落宗，那么不能貸款買(mǎi)房，去銀行抵押，銀行判定沒(méi)落宗的房子沒(méi)有價(jià)值，不能貸款。而只有完成權(quán)籍調(diào)查的小區(qū)才可以申請(qǐng)登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，尚未完成的小區(qū),需要等待不動(dòng)產(chǎn)登記中心測(cè)繪登記完成后,方可進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

由此，燕郊這些小區(qū)業(yè)主以前買(mǎi)到的70年產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)在變成了40年、50年產(chǎn)權(quán)，甚至原有的房本變成一張廢紙。業(yè)主爆料稱，如果現(xiàn)在給“落宗”，只有一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)證號(hào)碼，不給不動(dòng)產(chǎn)證，相當(dāng)于變成了小產(chǎn)權(quán)的房子。不能買(mǎi)賣(mài)交易，不能享受銀行批貸，子女不能繼承。