使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)和政府作用的基本定位?？茖W(xué)把握和正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了政府作用與市場(chǎng)作用的有機(jī)統(tǒng)一

將社會(huì)資源有效分配到社會(huì)生產(chǎn)不同部門(mén)，是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的首要任務(wù)。社會(huì)資源的分配有兩種方式，一種是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，一種是政府調(diào)節(jié)（或計(jì)劃調(diào)節(jié)）。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)或政府調(diào)節(jié)配置資源均屬于特例，通常情況是政府與市場(chǎng)結(jié)合在一起共同進(jìn)行資源配置。由于社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、自然稟賦的不同，政府與市場(chǎng)結(jié)合的方式存在較大差異，并由此派生出形態(tài)各異的經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)生了不盡相同的資源配置效果。

資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義私有制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合體，生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、生產(chǎn)多少及怎么生產(chǎn)都是在利潤(rùn)最大化動(dòng)力驅(qū)使下由私人資本決定的。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府也在資源配置中發(fā)揮作用，但是這種作用不可能改變私人資本的支配地位，無(wú)法克服資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾，因而會(huì)周期性爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。上世紀(jì)70年代以來(lái)，受新自由主義思潮的影響，西方資本主義國(guó)家紛紛削弱政府干預(yù)，導(dǎo)致去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)空心化，制造業(yè)嚴(yán)重衰竭，金融業(yè)過(guò)度膨脹；中產(chǎn)階級(jí)沒(méi)落，兩極分化和貧富差距急劇擴(kuò)大。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)正是資本主義基本矛盾激化的結(jié)果，也是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度依賴市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用、極端輕視和削弱政府干預(yù)的直接后果。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重扭曲了政府與市場(chǎng)關(guān)系，資源配置效率低下，并不像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)里描述的那般美妙。

社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃調(diào)節(jié)與社會(huì)主義公有制相結(jié)合形成的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，蘇聯(lián)東歐國(guó)家和改革開(kāi)放前的中國(guó)都曾實(shí)行這一體制。該體制以快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為目標(biāo)，實(shí)行單一公有制，主要利用行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，商品貨幣關(guān)系和價(jià)值規(guī)律只起形式的和輔助的作用。集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在迅速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，初步建立現(xiàn)代工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展落后面貌，提高人民生活水平方面發(fā)揮了重要作用。但是，該體制的缺陷也很突出：片面發(fā)展重工業(yè)，輕視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系失調(diào)；排斥市場(chǎng)、商品貨幣和價(jià)值規(guī)律，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，探索政府與市場(chǎng)結(jié)合的新形式。黨的十四大創(chuàng)造性提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，為我國(guó)探索對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系新的科學(xué)定位指明了方向。此后，我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。正是通過(guò)不懈地改革探索，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國(guó)力顯著提高，人民生活極大改善。實(shí)踐證明，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情的，它實(shí)現(xiàn)了政府作用與市場(chǎng)作用的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r這一客觀規(guī)律的要求。

二、 我國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)關(guān)系的一系列成功結(jié)合

如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本架構(gòu)，在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的結(jié)合。

社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的必由之路。公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合，關(guān)鍵是使企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。經(jīng)過(guò)多年深化改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公共管理職能和出資人職能的分離，國(guó)有企業(yè)成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的法人實(shí)體；全國(guó)90%以上的國(guó)有企業(yè)完成了公司制股份制改革；公司治理結(jié)構(gòu)改革深入推進(jìn)，股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)；勞動(dòng)、人事、分配等制度改革逐步深化，經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，全員勞動(dòng)合同制、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位工資為主的基本工資制度普遍建立?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制已基本得到轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高，總體上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了融合。

釋放市場(chǎng)活力與集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分在市場(chǎng)上展開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)活力得到有效釋放。同時(shí)，我們堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使我們黨和政府擁有強(qiáng)大的集中決策、組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義所獨(dú)有的最大限度整合社會(huì)資源、集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)活力充分釋放與集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大歷史性成就的重要制度原因。

市場(chǎng)激活微觀經(jīng)濟(jì)與政府穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，我們把放開(kāi)搞活企業(yè)作為改革的抓手，讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律進(jìn)行自主決策，謀求最大利益。政府不再直接干預(yù)企業(yè)，而是著力保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，將經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)，同時(shí)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，建立了需求管理與供給管理相結(jié)合、全面調(diào)控與精準(zhǔn)調(diào)控相結(jié)合、區(qū)間調(diào)控與相機(jī)調(diào)控相結(jié)合的宏觀調(diào)控框架，為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)供求在總量、結(jié)構(gòu)上保持平衡提供了有力的制度保證。