強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，建立案件分析定性綠色通道

2016年，在湖南省環(huán)保廳、省公安廳的組織和部署下，全省廣大環(huán)保、公安執(zhí)法人員精心組織專項行動，嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，形成查處一個、教育一片、震懾一方的高壓態(tài)勢。

2016年初，懷化市查處湖南省環(huán)境污染犯罪第一案，也是全省近年來辦理的最大一起非法處置廢舊電池案，現(xiàn)場查封已拆解及未拆解蓄電池約80噸。

3月，湘潭縣上馬垃圾填埋場因私設暗管，偷排垃圾滲濾液，造成嚴重的環(huán)境污染，被處以罰款51.86萬元。在對此案的處理過程中，省公安機關對違法排污的責任人湘潭縣城管局環(huán)衛(wèi)處公職人員何某某、陳某某分別依法行政拘留，湘潭縣政府及時開展了責任追究，先后對5名責任人實施了行政問責。這起案件系湖南首例拘留公職人員的環(huán)境污染案。

湖南省環(huán)保廳緊緊依托省級層面的公、檢、法、環(huán)保4部門，建立打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議和全省各級公安、環(huán)保工作聯(lián)絡機構，聯(lián)合省公安廳對全省環(huán)境污染違法犯罪案件實行靠前指揮，組織協(xié)調。

如2016年“3·09”非法處置轉移危廢案，湖南省環(huán)保廳及時與省公安廳聯(lián)動，召開案情分析會，聽取辦案單位意見，協(xié)調解決案件辦理過程中的困難，成功摧毀了一條橫亙于湘贛兩省多地的非法買賣、運輸、處置危險廢物犯罪鏈條。

湖南省公安廳黨委委員、副廳長譚和平告訴記者，省公安廳、省檢察院、省高院建立了案件分析定性綠色通道和聯(lián)席會議機制，可隨時就個案進行法律定性和溝通，進一步推動了環(huán)保和公安執(zhí)法聯(lián)動機制建設，形成了工作合力。

譚和平表示，要堅持守土有責，全面開展專項打擊行動。堅持情報導偵，切實加強情報信息工作。堅持規(guī)范執(zhí)法，努力提高案件辦理質量。堅持協(xié)同推進，進一步提升打擊整治效能。要積極探索創(chuàng)新技戰(zhàn)法，敢于打破行業(yè)潛規(guī)則，有效突破地方保護主義的桎梏，對污染環(huán)境行為一查到底，絕不手軟。

據(jù)統(tǒng)計，2016年湖南省共實施按日連續(xù)處罰18件，實施查封扣押107件，實施限產停產128件，移送適用行政拘留案件192起，移送環(huán)境污染犯罪案件51起，公安機關行政拘留176人，刑事拘留127人。

2016年7月28日，湖南省環(huán)保廳與省公安廳根據(jù)環(huán)境保護部、公安部的統(tǒng)一部署，聯(lián)合召開了為期兩天的全省“兩法銜接”暨聯(lián)合開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動視頻培訓會。同時，針對危險廢物處置行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染行為多發(fā)等情況，聯(lián)合部署開展了涉危險廢物違法犯罪專項執(zhí)法行動。

湖南省環(huán)保廳總工程師姚斌強調：“要以此次行動為契機，摸清全省重點危險廢物產生單位及利用、處置單位情況，規(guī)范生產行為，建立健全危險廢物管理信息系統(tǒng)，發(fā)展一批危險廢物規(guī)范利用處置企業(yè)、取締一批非法利用處置危險廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處置設施，多措并舉，扎實推進涉危廢專項行動順利開展。”

湖南省各級環(huán)保、公安機關就危險廢物產生、收集、處置等環(huán)節(jié)進行專項檢查，將督促整改與嚴肅查處相結合，規(guī)范了相關行業(yè)，打擊了環(huán)境違法犯罪行為。

據(jù)統(tǒng)計，在專項行動中，湖南省共檢查重點行業(yè)產廢單位2088家，其中原油加工及石油制品制造業(yè)18家，化學原料和化學制品制造業(yè)85家，有色金屬冶煉業(yè)184家，醫(yī)藥制造及醫(yī)療機構673家，電鍍行業(yè)13家，機械維修行業(yè)384家，其他行業(yè)731家。共檢查危險廢物經營單位264家。

根據(jù)《湖南省環(huán)境保護督察方案（試行）》，湖南省相繼出臺《湖南省環(huán)境保護督察方案（試行）實施意見》《湖南省環(huán)境保護督察工作規(guī)范》，成立了以省委常委、常務副省長陳向群為組長的湖南省環(huán)保督察工作領導小組，建立健全組織領導和聯(lián)絡機制，指導開展突出環(huán)境問題和環(huán)境信訪問題的清理和整改。

2016年12月，在益陽市開展的為期25天的督察試點中，共責令關停違法企業(yè)133家，停產整治130家，移送刑事拘留案件4起、行政拘留案件12起，已對相關部門實施責任追究38人，有力促進了環(huán)境質量的改善和環(huán)境問題的解決。