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老人自學(xué)法律當(dāng)“土律師” 維權(quán)16年助農(nóng)民打贏央企

2017年02月03日 07:23 | 來源: 中國青年報(bào)
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2001年農(nóng)歷大年三十,正聚在炕上打牌、包餃子的王恩林和周圍村民發(fā)現(xiàn),他們的房子被淹了。零下30攝氏度的低溫下,幾百米外,齊化集團(tuán)工廠排出的工業(yè)廢水冒著熱氣漫進(jìn)了屋里,“年都沒過好”。

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因環(huán)保部的點(diǎn)名通報(bào),原本堆放在428.6畝土地上的電石渣剛剛被轉(zhuǎn)移到了廠區(qū)內(nèi)部。而事實(shí)上,環(huán)保部的要求是在2016年年底前將廠區(qū)內(nèi)的電石渣清理處置完畢。航拍志愿者 趙亮/攝

也正是這一年,齊化集團(tuán)將聚氯乙烯項(xiàng)目擴(kuò)大到年產(chǎn)8萬噸,每生產(chǎn)1萬噸聚氯乙烯,排放廢渣量約1.5萬~2萬噸。廢渣和漿產(chǎn)生量相應(yīng)增加,開始和這個(gè)村子搶奪并不寬裕的耕地。

2001年春節(jié)的那場工廠廢水外溢實(shí)際僅淹了1畝多地。中國青年報(bào)·中青在線記者獲得的一份齊齊哈爾昂昂溪區(qū)委會議紀(jì)要顯示,2001年4月24日召開的區(qū)長辦公會議確定,被淹沒的土地“長久不能利用”。

但讓村民不解的是,這次會議不僅沒有談及賠償,還“為了配合和支持企業(yè)生產(chǎn)”,同意該村與企業(yè)達(dá)成協(xié)議,在被淹1畝地的基礎(chǔ)上,再劃出428畝土地“租”給齊化集團(tuán),用來堆放“對土地造成污染”的廢渣,協(xié)議租期27年。

如今寸草不生的大水泡曾是村里的一等田。1948年,齊化集團(tuán)建廠后便將該水泡作為納污水體。1988年,齊化集團(tuán)征用榆樹屯村450畝耕地及844.4畝草原,在沒有任何防滲措施的情況下繼續(xù)用于排放污水。

這個(gè)協(xié)議書上稱共計(jì)1294.4畝的水泡面積,在1993年昂昂溪區(qū)土地管理局頒發(fā)的《國有土地使用證》上,卻變成了2972.7畝。

每提及被污染的土地面積數(shù)字,王恩林都一字一頓地讀到最后一個(gè)數(shù)字。

“根據(jù)1987年的《中華人民共和國土地管理法》第二十五條,縣級人民政府只有批準(zhǔn)耕地3畝、其他土地10畝的權(quán)力,這個(gè)土地證屬于昂昂溪區(qū)土地管理局違規(guī)簽發(fā)!”這位僅有小學(xué)文化的泥瓦匠說。

2001年,齊齊哈爾市國土資源局收到了一封匿名舉報(bào)信——信中稱榆樹屯村有428畝土地被違規(guī)用來堆放工業(yè)廢渣。這是王恩林第一次為村里的土地“出頭”,他用圓珠筆在一頁草稿紙上歪歪扭扭地寫出事情緣由,塞進(jìn)齊市國土資源局局長辦公室的門縫里后撒腿就跑。

“那時(shí)候還不敢署名,怕被報(bào)復(fù)。”讓王恩林沒想到的是,2002年7月,齊齊哈爾市國土資源局對齊化集團(tuán)租用428.6畝土地排污構(gòu)成違法用地一事予以處罰,責(zé)令該集團(tuán)補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù),并處以30萬元罰款。

但罰款未改變428.6畝土地被用于排污的現(xiàn)實(shí)。如今15年過去,該集團(tuán)仍未辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

齊化集團(tuán)前員工向記者透露,當(dāng)時(shí)的齊化集團(tuán)在齊市屬于納稅大戶。截至2005年,齊化集團(tuán)已連續(xù)8年成為該市納稅第一大戶和特級安全企業(yè),2004年繳納的稅金就高達(dá)1.3498億元。

絕收

“根本不用施肥,種上就能得果!茄子油黑油黑的,番茄紅得發(fā)亮!”說起以前自家屋前的黑土地,王恩林揮舞著手不停地比畫,臉興奮得通紅。

因“一五”“二五”時(shí)期的集中投入,齊齊哈爾一度是國家重點(diǎn)發(fā)展的重工業(yè)基地。位于榆樹屯村的齊化集團(tuán)正是該市以大中型國有企業(yè)為骨干、以重化工業(yè)為主體的大工業(yè)格局中的重要一環(huán)。

粗放的重工業(yè)車輪碾壓下,是被忽視的慘重環(huán)境代價(jià)。

記者從昂昂溪區(qū)環(huán)保局了解到,1970年到1989年間,齊化集團(tuán)采用汞法制堿,每年向水泡子排放60萬噸污水,其中含汞0.53噸,致使水泡子中平均含汞濃度為每升0.09~0.16毫克。1989年以后,排污量進(jìn)一步增加至每年140萬噸。

村民眼見著齊化集團(tuán)將電石灰水和電石渣排放到?jīng)]有任何防滲措施的428畝堆場,最深處達(dá)25米。呈堿性的電石渣不僅影響堆場地的土質(zhì),還會對周邊土地產(chǎn)生影響。

村民最初并不知道,伴隨工廠廢水流入同樣毫無防滲措施的水泡子,污染早已通過地下水在村里蔓延。

2007年,齊化集團(tuán)被列入環(huán)保黑名單。這家于2005年并入中國化工集團(tuán)的齊化工廠因治污設(shè)施未正常運(yùn)行,成為國家環(huán)??偩衷撃甑谝慌鷴炫贫睫k的環(huán)境違法案件,一度被叫停整改。2008年,齊化集團(tuán)停產(chǎn),中國化工集團(tuán)在附近新建廠房,改名為黑龍江昊華化工有限公司。

但污染造成的影響已無法挽回。

2000年后,王恩林承包的7畝土地和侄子王占勝的約30畝土地開始出現(xiàn)減產(chǎn)。

靠近大水泡和電石渣堆場的地方,曾讓王占勝自豪到腰桿兒筆直的25畝“一等田”再也長不出苗。據(jù)2012年榆樹屯村村委會開具的一份介紹信顯示,王占勝的30畝地種了三茬都沒長苗。種子沒變,肥料沒變,但水土已不是以前的水土。好不容易長出的玉米秸稈,像營養(yǎng)不良的孩子佝僂著腰,結(jié)出的極少數(shù)玉米棒不到一巴掌長。

村民董景陽不甘心,他不信以前那么好的地就“這么廢”了。在不出苗的第四年,他仍嘗試在耕地的高崗地上種了兩茬莊稼,結(jié)果依然顆粒無收。

如今的榆樹屯村已看不出昔日工業(yè)興盛時(shí)的模樣。白雪覆蓋的上千畝土地,看不出秧苗生長的痕跡。

讓王恩林痛心疾首的是,在無地可種的榆樹屯村,人們被迫出走。原本近3000人的村子,如今剩下不到一半人口,留下的多是老人、婦女和孩子,被化工廠帶來的污染“驅(qū)趕”到日漸減少的耕地上——從6000畝減到5000畝,再減到4000畝。

曾有媒體公開報(bào)道,2011年黑龍江省用全國約十分之一的耕地生產(chǎn)出全國四分之一的商品糧,養(yǎng)活了全國約六分之一的人口。在這片不斷向外輸出糧食的肥沃土地上,像王恩林一樣失去原本肥沃土地的人,并不在少數(shù)。

2014年4月,官方公布的首次全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示:全國有高達(dá)16.1%的耕地土壤污染超標(biāo),表層土壤中無機(jī)污染物含量增加比較顯著。其中,土壤污染問題較為突出的就包括東北老工業(yè)基地。

面對數(shù)千畝減產(chǎn)絕收的土地,“沒辦法”“認(rèn)栽”“打不贏央企”是村民的普遍態(tài)度。但倔脾氣的王恩林卻不以為然。

“土地養(yǎng)了我們,可它不會說話啊,得有人替它爭這口氣!”王恩林義憤填膺。

維權(quán)

“你說工廠污染了土地,你有證據(jù)嗎?”最初因耕地污染與當(dāng)?shù)卣块T交涉時(shí),王恩林不斷被官員反問這樣的問題。

“村里那么高的電石渣堆,幾千畝的良田種不出苗,不就是最直接的證據(jù)嗎?”王恩林說。

編輯:周佳佳

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