最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)吳少軍介紹，本次集中執(zhí)行行動(dòng)自2016年12月12日開始，到2017年2月11日結(jié)束，著重執(zhí)行追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身?yè)p害賠償、工傷保險(xiǎn)待遇等涉及人民群眾基本生活的9類案件。自最高法部署本次涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)以來(lái)，各地法院高度重視，把涉民生案件作為當(dāng)前執(zhí)行工作重點(diǎn)，積極采取措施，做到“優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理、優(yōu)先發(fā)款”，“主動(dòng)保全、主動(dòng)查控、主動(dòng)協(xié)調(diào)”，“盡快處置、盡快公開、盡快救助”。截至2017年1月11日，涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)已取得階段性成果，全國(guó)法院共執(zhí)結(jié)涉民生案件約8萬(wàn)件，較去年同期涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)約多2萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額約38億余元，較去年同期提高約18億元。全國(guó)法院已向8萬(wàn)余名涉民生案件申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行款，進(jìn)行司法救助1萬(wàn)余人，救助金額約1.4億元。

吳少軍介紹，在本次集中執(zhí)行行動(dòng)中，各地法院多措并舉，充分利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、失信被執(zhí)行人名單制度、追究被執(zhí)行人拒執(zhí)罪等方式，取得良好的執(zhí)行效果。

一是利用法院執(zhí)行信息化建設(shè)成果，加大對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控力度。各地法院充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，借助身份信息認(rèn)證系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)代碼查詢系統(tǒng)，查明被執(zhí)行人身份信息；利用“總對(duì)總”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，全面查控被執(zhí)行人銀行存款、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)信息。例如，重慶法院積極依托執(zhí)行指揮中心平臺(tái)，通過(guò)最高人民法院“總對(duì)總”、重慶市高級(jí)人民法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查詢平臺(tái)，查詢控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)約2000余萬(wàn)元，為案件執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是依法懲戒拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人。首先，加大常規(guī)執(zhí)行措施力度，依法采取罰款、拘留、限制出境、限制消費(fèi)等強(qiáng)制措施，制裁規(guī)避、抗拒執(zhí)行的行為。其次，用足失信被執(zhí)行人名單制度，強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒。在本次集中執(zhí)行行動(dòng)中，各地法院依法將失信被執(zhí)行人信息納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，有力地打擊了逃避執(zhí)行行為。再次，對(duì)拒執(zhí)行為情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院和大興區(qū)人民法院先后與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)共同簽署關(guān)于依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為實(shí)施辦法，明確公檢法機(jī)關(guān)打擊拒執(zhí)犯罪的銜接機(jī)制和工作流程，暢通追究拒執(zhí)犯罪的法律程序。

三是加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，借助各方力量，做好涉民生案件執(zhí)行工作。有的法院對(duì)下落不明、逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人，通過(guò)公安機(jī)關(guān)人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)助尋找被執(zhí)行人下落。廣東法院聯(lián)合省公安廳開通了旅業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)，法院可在第一時(shí)間獲取被執(zhí)行人入住酒店信息，及時(shí)采取執(zhí)行措施。還有的法院在地方黨委政府支持下，充分借助銀行、國(guó)土、車管所等協(xié)助部門的資源優(yōu)勢(shì)，更廣泛地與勞動(dòng)監(jiān)察部門、民政部門、人力資源和社會(huì)保障部門溝通，多渠道解決涉民生案件執(zhí)行問(wèn)題。

四是采取司法便民、利民措施，為涉民生案件執(zhí)行開辟“綠色通道”。廣東涉民生案件較多的中級(jí)法院和基層法院開設(shè)了涉民生執(zhí)行咨詢熱線，負(fù)責(zé)案件咨詢、接受財(cái)產(chǎn)線索舉報(bào)，在立案大廳設(shè)立了“涉民生執(zhí)行案件法律咨詢臺(tái)”和“涉民生執(zhí)行案件立案綠色通道”，在農(nóng)民工聚集的社區(qū)工廠設(shè)立“涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)宣傳點(diǎn)”，以方便當(dāng)事人申請(qǐng)立案和查詢執(zhí)行信息。北京市通州區(qū)人民法院對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬的執(zhí)行案件建立了綠色通道，實(shí)行當(dāng)日立案、當(dāng)日移送專門團(tuán)隊(duì)、當(dāng)日啟動(dòng)查詢，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)立即采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

五是創(chuàng)新工作方式，采取有力措施提升執(zhí)行效果。有的法院根據(jù)執(zhí)行案件特點(diǎn)，采取“懸賞執(zhí)行”、“蹲點(diǎn)守候”等非常規(guī)措施，采用集中查控、集中處置、集中發(fā)放執(zhí)行款等多種方式，加大執(zhí)行力度。例如，廣州市中級(jí)人民法院集中發(fā)布38宗涉民生執(zhí)行案件懸賞公告，懸賞金額達(dá)990多萬(wàn)元。吉林白城市兩級(jí)法院執(zhí)行人員采取到鄉(xiāng)下蹲點(diǎn)的方式集中辦案，成功執(zhí)結(jié)一批被執(zhí)行人住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的涉民生案件。

六是大力做好司法救助工作，幫助生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人渡過(guò)難關(guān)。對(duì)于被執(zhí)行人確無(wú)履行能力、申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的涉民生案件，各地法院充分運(yùn)用司法救助資金，及時(shí)對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行司法救助。

七是加大宣傳力度，樹立執(zhí)行權(quán)威，為涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各地法院通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公眾LED屏幕等媒體對(duì)本次集中執(zhí)行行動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳和報(bào)道；通過(guò)發(fā)放宣傳資料、接待群眾咨詢、開通咨詢熱線、召開集中發(fā)放工資款大會(huì)等方式進(jìn)行深入群眾，開展宣傳；通過(guò)微電影、微信、微博等新媒體形態(tài)對(duì)本次集中執(zhí)行行動(dòng)的相關(guān)信息進(jìn)行推送，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。例如，江西省高級(jí)人民法院執(zhí)行局聯(lián)合江西廣播電視臺(tái)都市頻道，推出全媒體直播欄目《正在執(zhí)行》，于2017年1月13日上午9時(shí)30分正式啟動(dòng)。此次直播行動(dòng)的主題為“追薪行動(dòng)：為農(nóng)民工追索報(bào)酬，讓農(nóng)民工兄弟回家過(guò)個(gè)好年！”欄目首次采取電視直播和手機(jī)直播相結(jié)合的方式，現(xiàn)場(chǎng)直擊南昌市東湖區(qū)、撫州市臨川區(qū)、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)三地三起典型涉農(nóng)民工工資案件執(zhí)行，取得了良好的宣傳效果。

涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)體現(xiàn)了人民法院執(zhí)行工作的積極成效。此次發(fā)布的6起案例，涉及追索農(nóng)民工工資或勞動(dòng)報(bào)酬、交通事故損害賠償、工傷保險(xiǎn)待遇等民生案件，并且注重與被執(zhí)行人拒執(zhí)犯罪的追訴相結(jié)合。例如，姜海龍因交通事故損害賠償糾紛拒不執(zhí)行判決、裁定案，楊玉道因拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬拒不執(zhí)行判決、裁定案，陳建躍因交通事故損害賠償糾紛拒不執(zhí)行判決、裁定案，均通過(guò)依法追究被執(zhí)行人拒執(zhí)犯罪的刑事責(zé)任，促使其履行義務(wù)。而廣西桂飄香有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案，張可嘉追索醫(yī)療費(fèi)用等人身?yè)p害賠償案，杜開均申請(qǐng)執(zhí)行四川科茂建筑勞務(wù)有限公司工傷賠償糾紛案等案件，則體現(xiàn)了信用懲戒措施的積極作用，執(zhí)行法院依法對(duì)被執(zhí)行人采取罰款措施或?qū)⑵浼{入失信被執(zhí)行人名單，促使被執(zhí)行人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行義務(wù)。

吳少軍說(shuō)，這些案例具有較強(qiáng)的代表性和典型性，對(duì)涉民生案件的執(zhí)行實(shí)踐具有一定的示范指導(dǎo)意義。本次涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)取得的階段性成果充分表明，人民法院在元旦、春節(jié)期間開展的集中執(zhí)行行動(dòng)是卓有成效的，對(duì)做好涉民生案件執(zhí)行工作、對(duì)解決特殊案件執(zhí)行難問(wèn)題具有重要意義。我們希望通過(guò)發(fā)布涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)的相關(guān)情況和典型案例，展現(xiàn)人民法院踐行司法為民的具體成果，指導(dǎo)涉民生案件執(zhí)行實(shí)踐，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。