默克爾的難民政策將走向何方?

據(jù)英國(guó)廣播公司1月17日?qǐng)?bào)道,美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普在評(píng)價(jià)德國(guó)總理默克爾的移民政策時(shí)說(shuō),“2015年有超過(guò)100萬(wàn)難民和其他非正規(guī)移民流入德國(guó),我認(rèn)為她犯了一個(gè)非常災(zāi)難性的錯(cuò)誤。”

施加限制 仍遭抨擊

因不滿默克爾對(duì)移民政策的堅(jiān)持,德國(guó)基督教民主聯(lián)盟黨資歷最老的議員之一艾麗卡·施泰恩巴赫14日宣布退黨。德國(guó)新聞電視臺(tái)15日?qǐng)?bào)道稱,在離開基民盟前,她對(duì)黨主席默克爾的難民政策進(jìn)行了強(qiáng)烈抨擊。

據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道,去年12月20日,德國(guó)首都柏林發(fā)生卡車沖撞圣誕節(jié)集市事件,讓默克爾的政敵再次拿其難民政策開刀。德國(guó)選擇黨主席馬庫(kù)斯·普雷策爾稱“這些都是默克爾的死者”。其執(zhí)政盟黨——社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人西格瑪爾·加布里爾也批評(píng)默克爾在2015年難民危機(jī)爆發(fā)之初沒有與除奧地利之外的任何國(guó)家在開放邊境問(wèn)題上協(xié)調(diào)一致。

其實(shí),2016年德國(guó)已經(jīng)開始收緊難民政策。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)托馬斯·德邁齊此前表示,2016年尋求在德國(guó)避難的移民人數(shù)達(dá)28萬(wàn)人,比2015年的89萬(wàn)減少了2/3。其主要原因是巴爾干路線被封鎖,以及歐盟與土耳其簽署了難民協(xié)議。

“德國(guó)政府通過(guò)加大對(duì)難民的甄別和遣返力度,使得被遣返的難民數(shù)量增加”,中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建表示,這尤其體現(xiàn)在德國(guó)科隆的大規(guī)模性侵案之后。

堅(jiān)持背后 多重原因

頻遭質(zhì)疑的默克爾為何還在堅(jiān)持她的難民政策?

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,這一政策實(shí)行的一個(gè)原因是為了解決德國(guó)的人口問(wèn)題。德國(guó)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)動(dòng)力不足,保持凈移民的持續(xù)流入和規(guī)模,能一定程度上緩解德國(guó)的勞動(dòng)人口下降的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,這有利于德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

崔洪建補(bǔ)充道,默克爾實(shí)施“門戶開放”移民政策的一個(gè)重要關(guān)切在于德國(guó)在歐盟內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)力。他說(shuō),德國(guó)在歐盟占據(jù)經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)導(dǎo)地位,但是在政治方面存在著不足。默克爾希望通過(guò)主導(dǎo)移民問(wèn)題,提升在歐盟的影響力,鞏固其主導(dǎo)地位,以獲得德國(guó)在歐洲乃至全世界的良好形象。

默克爾還被賦予了扛起民主世界大旗的責(zé)任。《鏡報(bào)》在評(píng)價(jià)默克爾的移民政策時(shí)表示,默克爾捍衛(wèi)尊重人權(quán)以及堅(jiān)定遵守國(guó)際法律的責(zé)任,展現(xiàn)出了人道主義精神。

難以協(xié)調(diào) 艱難前行

如今,默克爾的移民政策以及尋求下屆總理連任的希望將受到極端右翼勢(shì)力的挑戰(zhàn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾報(bào)道,在柏林地方選舉中,通過(guò)抨擊默克爾的難民政策而人氣飆升的德國(guó)極右翼選擇黨獲得勝利,首度進(jìn)入柏林市議會(huì)。這些反移民反建制的極端右翼勢(shì)力進(jìn)入政壇,將會(huì)對(duì)默克爾的執(zhí)政之路造成影響。

除了國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)之外,默克爾還面臨著來(lái)自歐盟其他國(guó)家的質(zhì)疑。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)報(bào)道,捷克總理曾表示,捷克不應(yīng)該遵守歐盟的計(jì)劃,并稱歐洲社會(huì)移民的順利整合是不可能的。崔洪建也表示,匈牙利去年舉行全民公投,否決了接受歐盟的2300名難民配額的計(jì)劃。這些中東歐國(guó)家給默克爾主導(dǎo)的歐盟難民配額計(jì)劃和移民政策帶來(lái)了更多不確定性。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外的壓力,默克爾將如何應(yīng)對(duì),成為關(guān)注的焦點(diǎn)。崔洪建表示,默克爾將繼續(xù)頂住壓力:一方面,對(duì)外不會(huì)公開承認(rèn)移民政策的失誤之處,保持其“面子”;另一方面,會(huì)實(shí)質(zhì)性地對(duì)外來(lái)移民加以限制,“小步后退”,照顧好“里子”。

此外,歐盟各成員國(guó)在難民問(wèn)題上的分歧,將會(huì)給歐盟一體化帶來(lái)沖擊。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》稱,英國(guó)的脫離已經(jīng)讓歐盟的未來(lái)蒙上陰影,因?yàn)橐泼裾叨觿〉臍W陸國(guó)家的民粹主義浪潮,可能讓法國(guó)等國(guó)的極右派民族主義者執(zhí)政,進(jìn)一步加劇歐盟的崩解。