人民網(wǎng)北京1月19日電 （記者馬麗婭）去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了今年中國樓市發(fā)展方向，強調(diào)要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。近日，2017年省級地方兩會陸續(xù)召開，截至目前，已有28省區(qū)市召開地方兩會，多地均在各自政府工作報告中響應(yīng)了中央號召，有的省份更是拿出了具體政策措施。此外，被列為2016年經(jīng)濟社會發(fā)展五大任務(wù)之一的“去庫存”，也被多地寫入政府工作報告，不少地方公布了2016年去庫存成果。

一二線城市：加大保障房供應(yīng) 嚴格執(zhí)行調(diào)控政策平抑房價

“現(xiàn)在我們碰到的矛盾，是一二線城市的高房價、三四線城市的高庫存，相關(guān)部門和地方政府應(yīng)分城施策。”國家發(fā)改委主任徐紹史在1月10日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示。為抑制過快上漲的房價，去年十一期間，以北京、上海為代表的一線城市和南京、合肥等熱點二線城市相繼出臺樓市調(diào)控政策，使2016年的樓市從中期暴漲迎來年底降溫。進入2017年，在正在召開的地方兩會上透露的信息可見，一二線城市樓市調(diào)控力度不減，加大保障房供應(yīng)成為這些城市在房地產(chǎn)調(diào)控中重要舉措。上海市住建委上周表示，對商業(yè)辦公項目進行集中清理核查，暫停此類項目的網(wǎng)上簽約。

“保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套，棚戶區(qū)改造3.6萬戶，完成1.5萬套自住型商品住房供地。”這是北京市政府工作報告中列出的具體目標。而去年，自住房和公租房籌集目標是至少6000套，而今年僅自住房就提升至1.5萬套。“買這些房子是為了住，不是為了炒。”北京市委常委、副市長陳剛在1月14日參加豐臺區(qū)代表團審議時介紹說，從今年開始，北京市將加大普通商品房的土地供應(yīng)和市場供應(yīng)，讓大家買得起以居住屬性為主的房子。

上海市市長楊雄在作政府工作報告時介紹稱，今年，上海將完善“四位一體”住房保障體系，新增供應(yīng)5萬套各類保障性住房，完成48萬平方米中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造、4.4萬平方米郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，實施300萬平方米舊住房綜合改造。

重慶強調(diào)，要加強市場執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

三四線城市：去庫存成效明顯 今年還要念好“穩(wěn)”字訣

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，全國商品房待售面積69095萬平方米，較2015年末減少2758萬平方米，環(huán)比已連續(xù)9個月下降。盡管如此，這近3000萬方的去化量僅僅占了已有庫存的4%，去庫存形勢依舊嚴峻。與此同時，有些省區(qū)市在去庫存的同時，也出現(xiàn)省會等城市房價大幅上漲的局面。對此，在今年各地兩會上，不少省區(qū)市在公布今年去庫存計劃的同時，也紛紛表明穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能。

安徽省政府工作報告提出，要堅持分類調(diào)控、因城施策，加快三四線城市商品住房去庫存，采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存。把去庫存與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，落實進城落戶農(nóng)民住房保障政策，推進棚改貨幣化安置和公租房貨幣化保障。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，堅決控房價、防泡沫、防風(fēng)險，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能。

河南表示，要堅持規(guī)劃引導(dǎo)，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建市場配置與政府保障、自助購買與市場租賃相結(jié)合的住房體系，支持機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。堅持住房的居住屬性，嚴禁投機炒房，加強輿論正面引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。強化鄭州房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加市場供給，控制房價上漲。做好棚戶區(qū)改造工作，今年新開工42萬套、基本建成30萬套，貨幣化安置率達到50%以上。

湖南強調(diào)，要有效去庫存，堅持分城施策，重點解決三四線城市、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫存過多的問題;加強房地產(chǎn)用地調(diào)控和市場監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好“控房價、防泡沫、防風(fēng)險”，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉此前分析稱，現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控的一個總的原則是分城施策，甚至是一城一策，而且未來有可能發(fā)展成一城多策。從兩個方向來看，一是房價漲幅過高過快的城市需要“蓋帽”，即抑制資產(chǎn)泡沫；而對于庫存壓力較大的城市，要減少土地供給，增加資產(chǎn)活躍度，包括增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。