“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)首場(chǎng)報(bào)告會(huì)５日在京舉行，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任徐紹史作報(bào)告。本報(bào)記者采訪了徐紹史。

　　問(wèn)：“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展站在了新的更高起點(diǎn)上，如何理解這個(gè)“新的更高起點(diǎn)”？

　　答：我國(guó)發(fā)展站在了新的更高的起點(diǎn)上，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換３大特點(diǎn)更趨明顯。

　　一是“十二五”特別是后三年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。五年來(lái)，ＧＤＰ年均增長(zhǎng)７．８％，其中２０１５年增長(zhǎng)６．９％，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到６７．６７萬(wàn)億元人民幣，經(jīng)濟(jì)增量對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)２５％。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都在不斷優(yōu)化，“消費(fèi)超投資、三產(chǎn)超二產(chǎn)”的特征更加明顯。２０１５年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６６．４％，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到５０．５％；城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到５６．１％。

　　三是動(dòng)能轉(zhuǎn)換順利快速推進(jìn)。促投資擴(kuò)消費(fèi)產(chǎn)生的內(nèi)需拉動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速增長(zhǎng)迅速集聚產(chǎn)生的新動(dòng)能、全面深化改革激發(fā)的市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，都在不斷增強(qiáng)。

　　可以說(shuō)，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速“換了一擋”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“升了一級(jí)”，動(dòng)能轉(zhuǎn)換“進(jìn)了一步”，向著形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯。

　　問(wèn)：“十三五”規(guī)劃綱要提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線，在經(jīng)濟(jì)工作中如何把握這一發(fā)展主線？

　　答：“十三五”規(guī)劃綱要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的實(shí)際出發(fā)，打破思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展主線，重點(diǎn)要把握好３個(gè)方面。

　　一是必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的五大政策支柱，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，提高全要素生產(chǎn)率。

　　二是抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，包括：積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，從鋼鐵和煤炭入手，今后五年鋼鐵產(chǎn)能去掉１億—１．５億噸，煤炭產(chǎn)能去掉５億噸并減量重組５億噸；合理有序去庫(kù)存，主要是房地產(chǎn)庫(kù)存；穩(wěn)妥審慎去杠桿，重點(diǎn)是企業(yè)債務(wù)杠桿；多措并舉降成本，特別是企業(yè)的成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本、物流成本等等；全力以赴補(bǔ)短板，通過(guò)適度擴(kuò)大投資，來(lái)補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板。

　　三是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激活微觀主體的活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以改善和創(chuàng)新供給更好滿足、創(chuàng)造消費(fèi)需求。

　　問(wèn)：“十三五”規(guī)劃綱要中設(shè)置的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有哪些，在設(shè)置這些指標(biāo)時(shí)有什么考慮？

　　答：根據(jù)中央《建議》明確的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，“十三五”規(guī)劃綱要細(xì)化提出了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和指標(biāo)。主要指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境四大類(lèi)２５項(xiàng)，這些指標(biāo)在設(shè)置上強(qiáng)化了４個(gè)導(dǎo)向。

　　一是強(qiáng)化提高質(zhì)量的導(dǎo)向。《綱要》在提出ＧＤＰ增速目標(biāo)的同時(shí)，注重設(shè)置反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指標(biāo)。提出ＧＤＰ年均增長(zhǎng)６．５％以上的預(yù)期性指標(biāo)，可以確保到２０２０年實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ比２０１０年翻一番的要求，同時(shí)，與國(guó)內(nèi)外主流研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為的６％—７％潛在增長(zhǎng)區(qū)間也相一致，充分兼顧了就業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善等需要。新設(shè)置全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，目標(biāo)是從２０１５年的人均８．７萬(wàn)元提高到２０２０年的人均１２萬(wàn)元以上。新設(shè)置戶籍人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，主要是為了突出以人的城鎮(zhèn)化為核心的要求，到２０２０年戶籍人口城鎮(zhèn)化率將提高到４５％，五年提高５．１個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的呼聲。

　　二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向。《綱要》首次將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為一個(gè)大類(lèi)，并增加了這類(lèi)指標(biāo)的分量。新設(shè)置科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率指標(biāo)，量化衡量創(chuàng)新成效，既可以彌補(bǔ)以往創(chuàng)新指標(biāo)中投入類(lèi)指標(biāo)較多、產(chǎn)出類(lèi)指標(biāo)不足的問(wèn)題，也可以綜合評(píng)價(jià)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)展。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，預(yù)計(jì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將從２０１５年的５５．３％提高到６０％。新設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)普及率指標(biāo)，主要是考慮到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有非常大的促進(jìn)作用。到２０２０年，固定寬帶家庭普及率將從２０１５年的４０％提高到７０％；移動(dòng)寬帶用戶普及率將從２０１５年的５７％提高到８５％。

　　三是強(qiáng)化保障民生的導(dǎo)向。《綱要》特別注重補(bǔ)齊民生短板，加強(qiáng)民生保障。提出居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)６．５％以上，體現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求，確保實(shí)現(xiàn)到２０２０年居民人均收入比２０１０年翻一番。新設(shè)置農(nóng)村貧困人口脫貧指標(biāo)，著眼于補(bǔ)齊貧困人口脫貧這個(gè)全面小康最突出的短板，提出要使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的５５７５萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新設(shè)置基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率指標(biāo)，按照基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋的要求，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到９０％，比２０１５年提高８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)置城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造指標(biāo)，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房２０００萬(wàn)套。這些指標(biāo)都體現(xiàn)了全民共建共享的發(fā)展要求。

　　四是強(qiáng)化改善環(huán)境的導(dǎo)向。《綱要》除了繼續(xù)提出單位ＧＤＰ能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放總量減少等減排類(lèi)指標(biāo)外，還針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的霧霾和水污染等問(wèn)題，新設(shè)置了直接反映環(huán)境質(zhì)量改善的指標(biāo)。為反映空氣質(zhì)量改善，提出地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到８０％以上、細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度累計(jì)下降１８％。為反映地表水質(zhì)量改善，提出地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例將高于７０％、劣Ⅴ類(lèi)水體比例低于５％。

　　通過(guò)這樣的指標(biāo)設(shè)置，希望將各方面注意力和關(guān)注點(diǎn)進(jìn)一步引導(dǎo)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，引導(dǎo)到增強(qiáng)人民群眾的獲得感上來(lái)，通過(guò)完成這些指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在平衡、包容、可持續(xù)基礎(chǔ)上的“兩個(gè)翻番”。

　　問(wèn)：“十三五”規(guī)劃綱要提出了一批重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，提出這“三個(gè)重大”有哪些考慮？

　　答：圍繞補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平，在深入論證的基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃綱要研究提出“三個(gè)重大”，作為把中央《建議》要求細(xì)化實(shí)化的突出體現(xiàn)和主要抓手。

　　一方面，重大政策更加注重運(yùn)用新思路和新機(jī)制。一是在政策思路上更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。圍繞充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，提出持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)體系、財(cái)稅金融體制等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，以及構(gòu)建普惠性政策支持體系等重大措施。二是在政策機(jī)制上更加注重市場(chǎng)和政府作用的互補(bǔ)配合。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域提出強(qiáng)化政府投入杠桿撬動(dòng)功能、推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作、發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用、強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)和稅收激勵(lì)等重大舉措。三是在政策工具和手段上更加注重精準(zhǔn)性和精細(xì)化。在宏觀調(diào)控上提出定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控的思路和方式；脫貧措施上強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；區(qū)域發(fā)展上針對(duì)不同主體功能區(qū)制定差異化政策；產(chǎn)業(yè)政策著重于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是在補(bǔ)短板、促平衡、兜底線方面更加注重履行好政府職責(zé)。把實(shí)現(xiàn)全面脫貧、保就業(yè)穩(wěn)定、促義務(wù)教育、保基本醫(yī)療、保民生底線等作為更好履行政府職責(zé)的著力點(diǎn)，提出加大扶貧投入力度、扶持特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展、保障基本民生等方面的重大政策舉措。

　　另一方面，重大工程、重大項(xiàng)目更加注重強(qiáng)化“五大支撐”。《綱要》提出的重大項(xiàng)目和重大工程累計(jì)有１６０多項(xiàng)，主要從５個(gè)方面對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)形成有力支撐。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。提出６項(xiàng)重大科技項(xiàng)目和９項(xiàng)重大工程，計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)、青年英才開(kāi)發(fā)、國(guó)家高技能人才振興等若干重大人才工程。二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)升級(jí)支撐。提出實(shí)施８類(lèi)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程和６大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，明確了信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代金融體系建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。明確了信息、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)重點(diǎn)，謀劃了一大批重大工程項(xiàng)目。四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保支撐。提出實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、用地等資源節(jié)約集約循環(huán)利用重大工程。著眼于大氣、水、土壤等環(huán)境治理，推出６大項(xiàng)環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程。五是強(qiáng)化民生改善支撐。提出多種手段實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程。明確了基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。明確了教育、健康、就業(yè)、文化等領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，推出一批重大民生工程。

　　問(wèn)：推進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些主要任務(wù)和具體舉措？

　　答：從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度講，重點(diǎn)包括８?jìng)€(gè)方面。

　　一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)同性。積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，大力培育和拓展住房、汽車(chē)、信息、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、環(huán)保等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)新消費(fèi)、引領(lǐng)新供給、形成新動(dòng)力。著力擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資力度。培育出口新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

　　二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，啟動(dòng)一批新的重大科技項(xiàng)目，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌。構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，著力完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

　　四是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，大力推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，積極培育中小城市、特色小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展智慧城市、綠色城市，建設(shè)和諧宜居城市，加快城市群建設(shè)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，充分發(fā)揮“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”的疊加效應(yīng)。深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。全面實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　五是構(gòu)建發(fā)展新體制。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度縮減政府審批范圍，更好發(fā)揮“２張清單４個(gè)平臺(tái)”（行政審批事項(xiàng)目錄清單、權(quán)力責(zé)任清單，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)和１２３５８價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)）的作用，提高權(quán)力運(yùn)行的透明化和規(guī)范化水平。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國(guó)有企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。

　　六是構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局。進(jìn)一步健全對(duì)外開(kāi)放新體制，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域的互利共贏務(wù)實(shí)合作，全力打造“六廊六路多國(guó)多港”主骨架。深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，以鋼鐵、鐵路、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，采取境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，更好地推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備“兩優(yōu)出海”。

　　七是加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)能源、水資源、土地、礦產(chǎn)的節(jié)約集約利用，推進(jìn)能源消費(fèi)革命，大幅減少主要污染物排放總量，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程和山水林田湖生態(tài)工程，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　八是著力保障改善民生。針對(duì)５５７５萬(wàn)貧困人口加大精準(zhǔn)脫貧力度，確保實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立國(guó)家基本公共服務(wù)清單，提高民生保障水平。普及高中階段的教育，實(shí)施“健康中國(guó)”的行動(dòng)計(jì)劃，提升教育和健康水平。加強(qiáng)老年人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體的權(quán)益保障。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。（趙展慧）