2015年,西安遭遇了歷史記錄以來最長時間的嚴(yán)重霧霾天氣,去年入冬以來,陜西多地出現(xiàn)連續(xù)的霧霾天氣,西安首次實行了重霧霾天氣機動車限行,中小學(xué)停課。今年的陜西省“兩會”上,如何治理霧霾,成為政協(xié)委員們熱議的話題。

因霧霾引起的疾病納入醫(yī)保體系

“每一個人都是霧霾的制造者,也是霧霾的受害者,也應(yīng)該是霧霾的治理者。治理霧霾政府要有決心,老百姓要有信心、有耐心,還需要有愛心,針對特殊群體,比如幼兒園、小學(xué)等安裝空氣凈化設(shè)備。”陜西省政協(xié)委員、西安科技大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院教授李侃社說。

李侃社表示,霧霾治理是一個長期的過程,社會各個群體都應(yīng)該達(dá)成共識,治理霧霾不單是政府的責(zé)任,全社會都應(yīng)該參與。政府要下決心,對于違規(guī)企業(yè)該關(guān)就關(guān),依法嚴(yán)厲打擊偷排企業(yè);企業(yè)家應(yīng)該有良知不偷排;老百姓盡量少開私家車乘坐公共交通工具,過年少燃放煙花爆竹。

逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu),陜西省是能源大省,天然氣儲量豐富,逐步實現(xiàn)“氣化陜西”,減少傳統(tǒng)能源燃燒帶來的污染排放。李侃社表示,治理霧霾應(yīng)該依靠共識、依靠科技、依靠監(jiān)督,治理霧霾需要全社會的參與,依靠科技進(jìn)步實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,對于違法違規(guī)排放做到零容忍,同時建議政府應(yīng)該出資把因霧霾引起的疾病納入醫(yī)保體系。

霧霾天公交免費,設(shè)立“大氣污染聯(lián)防控制委員會”

霧霾天氣往往會涉及到周邊多個區(qū)域,“在地區(qū)聯(lián)防治理空氣污染方面,我省可考慮在管理體制方面進(jìn)行制度創(chuàng)新,如建立關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會等。”陜西省政協(xié)委員、陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴成榮表示。

除了地區(qū)間和城市間的聯(lián)防聯(lián)控之外,還需要建立部門和行業(yè)間的協(xié)作控制,使相關(guān)部門,包括環(huán)保局、交通局、氣象局、發(fā)改委、衛(wèi)生廳、科技廳、工信廳以及大型國有能源公司等在內(nèi)的省市各級部門之間協(xié)作,做到數(shù)據(jù)共享、措施共同制定、執(zhí)法協(xié)作配合。

近五年來,陜西私人車輛擁有量快速增長,平均增速達(dá)到17%,這也加劇了大氣污染。“借鑒‘河長制’協(xié)調(diào)多部門之間聯(lián)動,同時借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行空氣質(zhì)量的監(jiān)控。”裴成榮表示,逐步實現(xiàn)信息公開,形成全民參與的治理新局面。縱觀其他國家的治理經(jīng)驗,民眾的參與對于實現(xiàn)理想的減排效果非常重要。控制空氣污染不是一個孤立的問題,需要通過長期、系統(tǒng)的努力才能實現(xiàn)治污。

同時裴成榮認(rèn)為,可以制定包括多種污染物減排的一攬子計劃。霧霾天氣的形成與氣候變化有著密不可分的關(guān)系,空氣污染物和溫室氣體排放具有相當(dāng)?shù)耐葱浴Ｒ虼?在控制霧霾天氣泛濫和空氣污染排放時要注意同節(jié)能減排的協(xié)同效應(yīng)。“開通免費公交,甚至免費地鐵,健全公共交通體系,引導(dǎo)人群乘坐公共交通。”裴成榮建議。

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據(jù)初步統(tǒng)計,西安市目前有30家集中供暖企業(yè),其中兩家采用燃煤+天然氣的燃燒模式,其余均采用燃煤鍋爐。

治理霧霾的根本是治源頭,治源頭的根本是改變能源結(jié)構(gòu),地?zé)豳Y源與風(fēng)能、太陽能相比,擁有得天獨厚的優(yōu)勢。陜西關(guān)中地區(qū)深部地下水資源得天獨厚,水量大,水溫高,水質(zhì)優(yōu),儲量豐富。在關(guān)中城市群中,咸陽市地?zé)峁┡咏?0%,但是其他城市地?zé)峁┡蕝s很低。

對此,陜西省政協(xié)委員、長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馬致遠(yuǎn)建議,成立省、市新能源開發(fā)利用辦公室,爭取研發(fā)資金,加大對地?zé)岬惹鍧嵞茉促Y金投入,提高陜西省能源開發(fā)及地?zé)峁┡Χ取Ｖ匾晫ο剃柺猩顚拥責(zé)峁┡龀至Χ?力爭將其打造成全國性地?zé)峁┡痉冻鞘?總結(jié)經(jīng)驗,帶動關(guān)中城市群地?zé)峁┡?有計劃地逐年推進(jìn),緩解冬季霧霾程度。

馬致遠(yuǎn)建議,政府職能部門加大對地?zé)峁┡龀至Χ?在關(guān)中城市群提高地?zé)峁┡壤?讓地?zé)崮鼙M可能多地取代石化能源供暖,讓地?zé)峁┡纬沙B(tài)及產(chǎn)業(yè)化,發(fā)揮其在霧霾防治中的作用。