“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，各地都在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奮楫爭(zhēng)先。

在近期陸續(xù)召開的地方人代會(huì)上，各省份在2017年政府工作報(bào)告中公布了2016年的經(jīng)濟(jì)增速和2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有24個(gè)省份公布了2016年GDP增速，多數(shù)省份順利完成了當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

西藏、重慶、貴州分別以11.5%、10.7%、10.5%的全年表現(xiàn)，穩(wěn)坐經(jīng)濟(jì)增速“第一梯隊(duì)”。而山西2016年GDP增速預(yù)計(jì)為4.5%，暫時(shí)墊底。

多數(shù)省份2016年GDP增速“達(dá)標(biāo)”

截至16日，24個(gè)省份公布2016年GDP增速初步數(shù)據(jù)，其中17個(gè)省份GDP增速達(dá)到或者超過(guò)當(dāng)年GDP目標(biāo)增速。

西藏、重慶、貴州穩(wěn)坐經(jīng)濟(jì)增速“第一梯隊(duì)”。三地2016年GDP增速預(yù)計(jì)分別為11.5%、10.7%和10.5%，均高于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

山西、河北、廣西、內(nèi)蒙古、陜西、湖北、湖南7個(gè)省份2016年GDP預(yù)估數(shù)據(jù)則都不及年初預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。其中，山西經(jīng)濟(jì)增速排名墊底，2016年GDP增速預(yù)計(jì)為4.5%，低于6%的目標(biāo)增速。

從各地政府工作報(bào)告來(lái)看，2016年地方經(jīng)濟(jì)普遍呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。比如，甘肅省政府工作報(bào)告稱，2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)止跌回穩(wěn)或小幅回升的勢(shì)頭，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7085億元、增長(zhǎng)7.6%。

山西省政府工作報(bào)告則說(shuō)，全省經(jīng)濟(jì)仍未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊，但標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化顯著增加。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長(zhǎng)3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將于本周五公布全國(guó)GDP數(shù)據(jù)，市場(chǎng)普遍預(yù)期，2016年全國(guó)GDP增速或?yàn)?.7%。若按此比較，已公布GDP增速的24個(gè)省份中，有22個(gè)省份GDP增速跑贏全國(guó)；北京、上海兩地GDP增速均為6.7%，與全國(guó)持平。

2017年多地取消GDP區(qū)間目標(biāo)

為調(diào)結(jié)構(gòu)促改革，最近幾年地方下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)似乎已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，但從各地政府工作報(bào)告來(lái)看，2017年各地在制定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了一些顯著變化。如上海、吉林、廣西、浙江等多地將2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)由2016年的區(qū)間目標(biāo)改為具體數(shù)字目標(biāo)。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“地方設(shè)定的GDP目標(biāo)為具體數(shù)字而非區(qū)間目標(biāo)，說(shuō)明今年政府促改革的決心更大，在此過(guò)程中愿意犧牲部分經(jīng)濟(jì)增速?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，天津、湖北、湖南、河南、廣西、上海、山西等地下調(diào)了2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，下調(diào)幅度基本都在0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。

章俊對(duì)此表示，各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)主要是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中央今年改革的重點(diǎn)相比照而制定。例如，供給側(cè)改革對(duì)鋼鐵水泥煤炭行業(yè)占比較高的省份會(huì)有一定沖擊，而防范資產(chǎn)價(jià)格泡沫則對(duì)去年房?jī)r(jià)大漲帶動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)投資和服務(wù)的省份會(huì)有影響。

從地方披露信息來(lái)看，煤炭去產(chǎn)能“重鎮(zhèn)”山西將2017年GDP增速目標(biāo)由6%下調(diào)至5.5%。不過(guò)，鋼鐵去產(chǎn)能大省河北則維持7%的增長(zhǎng)目標(biāo)不變。

值得一提的是，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，分析人士普遍認(rèn)為，2017年全國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)也宜下調(diào)?！耙粋€(gè)更為寬松的增長(zhǎng)目標(biāo)有助于平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和促改革之間的矛盾?！闭驴≌f(shuō)。

部分西部省份調(diào)高GDP目標(biāo)

在多數(shù)省份維持甚至下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，西藏、寧夏、四川等地卻在上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

其中，西藏將2017年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)由2016年的10%以上調(diào)整為11%以上，寧夏由7.5%上調(diào)至8%，四川則由7%上調(diào)至7.5%。此外，新疆在設(shè)定目標(biāo)時(shí)措辭有微妙變化：2016年為“7%左右”，2017年則表述為“7%以上”。

上述上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的省份均為西部省份，章俊認(rèn)為，西部省份提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)更多體現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。作為穩(wěn)增長(zhǎng)政策的一部分，今年政府可能在西部大開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面會(huì)加大投入。

不過(guò)，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)最弱的一個(gè)板塊，東北地區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)保持穩(wěn)定。其中，黑龍江維持6%-6.5%的區(qū)間目標(biāo)不變，吉林則由6.5%-7%的區(qū)間目標(biāo)調(diào)整為7%。