四、 主要措施

(一)推進(jìn)“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”，完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

1. 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)化。公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育設(shè)施用地。按照國(guó)家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)新建居住區(qū)公共體育健身設(shè)施，不得挪用或侵占。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與體育設(shè)施功能銜接。全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))綜合文化站體育服務(wù)功能，積極發(fā)揮基層綜合文體活動(dòng)中心的陣地作用。

2. 推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本均等化。對(duì)接國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、完善縣級(jí)公共體育場(chǎng)(館)項(xiàng)目50個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)健身設(shè)施項(xiàng)目200個(gè)，村級(jí)健身設(shè)施項(xiàng)目1200個(gè)，城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)50個(gè)。為城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1200套全民健身路徑器材，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))公共體育設(shè)施顯著提升，城市社區(qū)普遍建有15分鐘健身圈。加大足球場(chǎng)地供給，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場(chǎng)地。新建一批適應(yīng)老年人、殘疾人等特殊人群使用的體育場(chǎng)地設(shè)施，支持少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)地，讓群眾靠得近、用得上，方便就近、就便健身。

3. 推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施存量利用精細(xì)化。合理利用優(yōu)質(zhì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源，支持建設(shè)有健身步道、健身路徑(樂(lè)園)等體育元素的景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)公共空間。充分利用舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的體育健身設(shè)施。

4. 推進(jìn)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理日?；?。健全完善崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)、管理和更新，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。公共體育設(shè)施根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開(kāi)放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，研究配套政策，鼓勵(lì)中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。促進(jìn)各地全民健身中心健康運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。

(二)推進(jìn)“七彩云南全民健身組織建設(shè)工程”，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

1. 推進(jìn)體育社會(huì)組織發(fā)展社會(huì)化。引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力。培育和發(fā)展樞紐型、人群型、項(xiàng)目型體育社會(huì)組織，繼續(xù)強(qiáng)化以各級(jí)體育總會(huì)為代表的體育組織建設(shè)，推進(jìn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部建設(shè)，培育和發(fā)展體育協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等基層體育社會(huì)組織，建立橫向到邊、縱向到底的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，大力支持基層體育組織建設(shè)和發(fā)展。

2. 推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿服務(wù)長(zhǎng)效化。在全省晨晚練輔導(dǎo)站、青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育健身俱樂(lè)部、體育生活化社區(qū)、各級(jí)體育協(xié)會(huì)等實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員配備全覆蓋，與各級(jí)體育部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體交叉聯(lián)合、互相呼應(yīng)，形成服務(wù)區(qū)域網(wǎng)格化。用好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮大學(xué)生村官作為社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，建立和完善各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)組織，嚴(yán)格社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)和注冊(cè)登記管理制度，建立經(jīng)費(fèi)投入和激勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)體育指導(dǎo)員創(chuàng)造必要的工作條件。重點(diǎn)培訓(xùn)足球、游泳、健身氣功、科技模型等社會(huì)需求大、覆蓋人群廣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和志愿服務(wù)人員。組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育院校師生開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，提高全民健身志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率。

3. 推進(jìn)健身指導(dǎo)服務(wù)便民化。依托覆蓋全省的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，進(jìn)一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、居民健康狀況研究、居民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)、居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，用好國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，定期向社會(huì)公布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。推廣《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和各體育項(xiàng)目《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)揮體育科研機(jī)構(gòu)和高等院校在全民健身科研中的積極作用。組織專(zhuān)業(yè)健身指導(dǎo)人員進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村，向不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)和體質(zhì)狀況的人群，推廣簡(jiǎn)便易行科學(xué)實(shí)用的健身方法與運(yùn)動(dòng)處方。加強(qiáng)體醫(yī)結(jié)合，將全民健身納入健康管理和慢性病防治發(fā)展規(guī)劃。

(三)推進(jìn)“七彩云南全民健身活動(dòng)示范工程”，完善全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)體系

1. 推進(jìn)群眾體育賽事活動(dòng)品牌化。組織開(kāi)展與旅游、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)相結(jié)合的群眾性體育競(jìng)賽、展示活動(dòng)，促進(jìn)體育、旅游、康體、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)融合發(fā)展，在全民健身日、重大節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織、策劃群眾性、國(guó)際化全民健身品牌賽事活動(dòng)，打造和提升“七彩云南格蘭芬多國(guó)際自行車(chē)節(jié)”“動(dòng)感云南全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”等品牌賽事活動(dòng)。舉辦好各級(jí)各類(lèi)群眾體育綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)舉辦好第十一屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善全民健身示范點(diǎn)制度。

2. 增進(jìn)全民健身賽事活動(dòng)地域、民族特色化。傳承和弘揚(yáng)民族體育文化，推廣射弩、陀螺、龍舟、賽馬、武術(shù)、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開(kāi)展將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入各級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄工作。立足不同區(qū)域?qū)嶋H，廣泛開(kāi)展足、籃、排、乒乓等球類(lèi)運(yùn)動(dòng)。試點(diǎn)開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力支持和組織邊境、跨境地區(qū)體育對(duì)外交流活動(dòng)與競(jìng)賽活動(dòng)。支持云南民族大學(xué)中印瑜伽學(xué)院開(kāi)展體育對(duì)外交流活動(dòng)和項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)。

3. 推進(jìn)各類(lèi)人群健身活動(dòng)發(fā)展多元化。發(fā)揮城市晨晚練點(diǎn)、農(nóng)村基層綜合文體活動(dòng)中心的平臺(tái)作用，發(fā)揮各級(jí)老體協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的組織引領(lǐng)作用，帶動(dòng)職工、老年人、婦女、幼兒、殘疾人等群體開(kāi)展民族健身操(舞)、健身氣功、馬拉松(中長(zhǎng)跑)、健步走、游泳、籃球、氣排球等健身活動(dòng)。在適宜地區(qū)試點(diǎn)組織開(kāi)展冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)。培育帆船、擊劍、賽車(chē)、極限運(yùn)動(dòng)、航空、棒壘球等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員健身活動(dòng)，關(guān)注社區(qū)矯正人員健身活動(dòng)。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)游泳、攀巖、滑雪、潛水等高危險(xiǎn)性體育健身項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的審批和監(jiān)管。

4. 推進(jìn)青少年體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展多樣化。保障學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，構(gòu)建從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余訓(xùn)練體系。廣泛動(dòng)員、組織參加“青少年陽(yáng)光體育大會(huì)”，形成學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)1500個(gè)校園足球場(chǎng)地，建設(shè)國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校250所、省級(jí)特色學(xué)校500所，國(guó)家級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣2個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)縣10個(gè)，經(jīng)常參與青少年校園足球競(jìng)賽活動(dòng)的學(xué)生達(dá)50萬(wàn)人，注冊(cè)校園足球運(yùn)動(dòng)員達(dá)1萬(wàn)人。

(四)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”平臺(tái)，打造全民健身服務(wù)新業(yè)態(tài)。

1. 推進(jìn)全民健身服務(wù)信息化。建設(shè)全民健身公共信息工作和服務(wù)平臺(tái)，完善全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、信息研判，探索健身信息聚合，健身移動(dòng)應(yīng)用(APP)、健身在線(xiàn)培訓(xùn)教育等新業(yè)態(tài)，落實(shí)醫(yī)?？ㄓ糜诮∩硐M(fèi)政策，推廣體育惠民“一本通”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容和手段，體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中占比不斷提高。

2. 推進(jìn)全民健身工作體系集群化。圍繞人民群眾多層次、多元化的體育需求，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游等相結(jié)合，充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，加快發(fā)展健身休閑等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)康體結(jié)合、體旅結(jié)合，打造康體運(yùn)動(dòng)、康體醫(yī)療、健身休閑項(xiàng)目品牌。著力開(kāi)發(fā)以體育賽事旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游、民族體育旅游為特色的體育旅游系列產(chǎn)品和發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)的山地型、水上型、航空型、綠道型體育休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮作用。積極扶持體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑用品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

3. 推進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)逐步市場(chǎng)化。采取多種方式吸引社會(huì)資本參與公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和健身休閑設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造健身休閑綜合服務(wù)體。以全民健身培訓(xùn)業(yè)為突破口，發(fā)展具有云南特色的全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展省內(nèi)體育用品企業(yè)。做好體育社會(huì)組織活動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。出臺(tái)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和配套實(shí)施細(xì)則。