昨日（15日），結(jié)合首鋼搬遷、城市精細化管理和集體建設用地改革等問題，市人大代表、北京市委書記郭金龍與石景山團的代表們，進行了詳細討論。

郭金龍指出，在集體建設用地改革中，絕不能留著“瓦片經(jīng)濟”的老觀念。在城市建成區(qū)中，需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高勞動生產(chǎn)效率。首鋼搬遷后，石景山區(qū)雖遭遇了公共財政大幅下跌的“陣痛”，但也打開了首都西大門，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎。

昨日，北京會議中心，北京市十四屆人大五次會議石景山團全團會，北京市委書記郭金龍發(fā)言。記者 王飛 攝

【談集體建設用地改革】

去除瓦片經(jīng)濟靠產(chǎn)業(yè)改革

在城市建成區(qū)最缺的是社會治理，這就需要通過產(chǎn)業(yè)改革去除瓦片經(jīng)濟，瓦片經(jīng)濟吃久了容易出問題?？赡芤徊恍⌒囊话鸦鹁驮斐梢粋€安全事故，整天提心吊膽。

昨日進入市十四屆人大五次會議的第二天日程，各代表團以小組會或分團會的形式，審議政府工作報告、國民經(jīng)濟報告和預算報告。

下午，市人大代表、市委書記郭金龍來到石景山代表團參加審議，就棚戶區(qū)改造、集體建設用地改革、首鋼搬遷后的轉(zhuǎn)型升級等問題，與代表們進行交流。

市人大代表、北京古城泰然投資管理公司黨總支書記兼董事長張國棟提出，石景山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)搞過一些“瓦片經(jīng)濟”，已經(jīng)成為在疏解非首都功能過程中的低端產(chǎn)業(yè)，屬于被拆除騰退的范圍。但是這些資產(chǎn)也并不全部屬于違法建設，有一部分手續(xù)、管理、經(jīng)營均有合法手續(xù)，也希望能夠走一條高端發(fā)展的道路。

此外，在農(nóng)村集體建設用地改革中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應該扮演什么樣的角色？改革后的土地如何使用？

所以他提出，政府是否能提供政策，針對不同情況，在維持集體建設用地的性質(zhì)前提下，拆除現(xiàn)有建筑，進行改造提升，使其符合城市轉(zhuǎn)型需要。

郭金龍直接回應了他的疑惑，“你提出的問題在改革過程中很有代表性，這也是市里關注的問題”。

他指出，促提升的過程中要深化改革，關鍵的問題在于農(nóng)村土地要進行三權分離，涉及承包權、經(jīng)營權等問題，讓集體建設用地能夠更好、更高效地發(fā)揮效益。

他坦言，在城市建成區(qū)最缺的是社會治理，這就需要通過產(chǎn)業(yè)改革去除瓦片經(jīng)濟，“瓦片經(jīng)濟吃久了容易出問題。”可能一不小心一把火就造成一個安全事故，“整天提心吊膽?！?/p>

“集體經(jīng)濟組織依然是集體建設用地的擁有者，角色沒有變化”，郭金龍說，在利用土地時，一定要引進符合國家整體規(guī)劃的業(yè)態(tài)，“可以是高端孵化器、物業(yè)持有乃至公租房”，但決不能是房地產(chǎn)。例如首鋼搬遷后，如果走房地產(chǎn)模式，可以迅速“回血”，但為了更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，絕不能再走這條路。

“這不是坐而論道那么簡單”，郭金龍說，而是真的要“擼起袖子干”。

【談霧霾治理】

治霾過程有波折但措施要堅持

去年下半年整體空氣質(zhì)量有所改善，最終還是在年底出現(xiàn)了“跨年霾”。雖然治理大氣污染的壓力很大，但一定要有信心，這也需要社會各界共同參與治理。

市人大代表、首鋼礦山街道居民管理委員會黨委書記兼主任安麗娟提出了民生的問題，“石景山區(qū)拆違力度很大，騰籠換鳥”，希望能夠有規(guī)劃和民生需求上的統(tǒng)籌考慮，別再出現(xiàn)歷史遺留問題。

還有霧霾治理的問題，她希望能夠從根本上調(diào)查研究源頭在哪兒，再綜合施策。

對于北京大氣污染治理的問題，郭金龍表示，雖然過程中有一定波折，但相關措施一定要堅持下去。

他說，去年下半年整體空氣質(zhì)量有所改善，最終還是在年底出現(xiàn)了“跨年霾”。雖然治理大氣污染的壓力很大，但一定要有信心，這也需要社會各界共同參與治理。

另外，在北京市整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，更要關注民生問題，“特別是雪中送炭、民生兜底的事兒”，郭金龍說，雖然北京不存在扶貧的問題，但也有相對困難的情況，所以要花更大的功夫，把資金用到刀刃上，既要努力走在前列，也要實現(xiàn)全面發(fā)展，確保小康路上不讓一個人掉隊，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。

【談首鋼搬遷】

首鋼搬遷“打開了首都西大門”

雖然首鋼搬遷后有痛，但長遠看為石景山、北京乃至京津冀協(xié)同發(fā)展做出了貢獻，在堅持發(fā)展之下如今已經(jīng)走出了困境，未來還要再接再厲，邁出更大的步伐。

曾經(jīng)作為石景山區(qū)“標簽”的首鋼，2006年起逐步進行了搬遷，也在一定時間內(nèi)，給石景山區(qū)帶來了公共財政收入降低的“陣痛”。

昨日審議中，有多名代表回憶了首鋼盛時和搬遷后的情景。郭金龍說，迄今為止，首鋼搬遷依然是一個非常典型的范例。近幾年來，隨著首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)全部停產(chǎn)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)開發(fā)建設，石景山區(qū)進入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、爬坡上行的關鍵時期，目前已經(jīng)實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

而這也成為了新的起點，“打開了首都西大門”，為石景山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等奠定了基礎。同時也為環(huán)境治理做出了貢獻。

郭金龍說，雖然首鋼搬遷后有痛，但長遠看為石景山、北京乃至京津冀協(xié)同發(fā)展做出了貢獻，在堅持發(fā)展之下如今已經(jīng)走出了困境，未來還要再接再厲，邁出更大的步伐。

現(xiàn)場

代表帶“禮物”現(xiàn)場贈對聯(lián)

昨日的審議中，代表們除了與郭金龍討論石景山舊貌新顏和首鋼轉(zhuǎn)型等問題，還給他帶來了一份“禮物”。

市人大代表、石景山區(qū)副區(qū)長陳婷婷帶來了一對對聯(lián)，是走訪基層群眾創(chuàng)作的，紅紙黑字上濃縮了石景山區(qū)的面貌變化。

這副對聯(lián)的上聯(lián)是“疏解整治促提升”，下聯(lián)是“拆違治亂建高端”，橫批則是“擼袖加油干”，她說，接下來石景山的目標是在2017年實現(xiàn)無違建，并實現(xiàn)拆除后的轉(zhuǎn)型。

在約三個半小時的審議中，先后有9位代表發(fā)言。郭金龍不時“插話”，就集體建設用地改革問題還與代表溝通了近20分鐘，相互交流了意見并提供建議。

他還“點名”讓代表發(fā)言，直接問代表“你們那兒的情況怎么樣”，并建議代表結(jié)合政府工作報告談意見建議。

18時許，審議會結(jié)束。臨出門前，郭金龍與部門代表握手并交談?！拔覀冄埶鄟硎吧娇纯础?，安麗娟代表告訴記者。（記者 黃穎）