新華社北京１月１２日電 財經(jīng)觀察：中拉應通過機制磋商化解貿(mào)易爭端

新華社記者

中國商務部新聞發(fā)言人近日表示，２０１６年中國共遭遇來自２７個國家和地區(qū)發(fā)起的１１９起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，數(shù)量達到歷史高點。統(tǒng)計顯示，在這些貿(mào)易救濟調(diào)查案中，來自拉美國家和地區(qū)的案件占三分之一左右。

專家指出，盡管這些案件涉及的商品和服務在中拉貿(mào)易總額中所占比重不高，但應引起相關國家高度重視。中拉各方應通過機制化磋商，加快自貿(mào)協(xié)定談判，穩(wěn)妥化解貿(mào)易爭端，避免因部分產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護主義抬頭影響中拉經(jīng)貿(mào)合作大局。

統(tǒng)計顯示，去年中國在拉美地區(qū)遭遇的貿(mào)易救濟案件以反傾銷為主，涉及范圍較廣，主要集中在鋼鐵產(chǎn)業(yè)及輪胎、瓷磚、塑料等工業(yè)制成品。

近年來，中國與拉美國家的貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大，中拉經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好趨勢。但是，一些拉美國家的產(chǎn)業(yè)部門長期受本國產(chǎn)業(yè)政策保護，缺乏國際競爭力。在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、國際競爭日趨激烈的背景下，部分拉美國家不斷針對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。

２０１６年下半年以來，巴西相繼對中國出口的高碳鋼絲、熱水瓶、檸檬酸鹽等多種產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。去年１２月７日，阿根廷生產(chǎn)部對產(chǎn)自中國的聚甲基丙烯酸甲酯制板、多功能食品加工機、金屬防護網(wǎng)、家用洗碗機、鋼管等多類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

作為拉美地區(qū)第一和第三大經(jīng)濟體，巴西和阿根廷同中國貿(mào)易關系密切。目前巴西和阿根廷經(jīng)濟形勢不容樂觀，失業(yè)率居高不下，通貨膨脹加劇，資本大量外流，這些問題使得貿(mào)易保護主義傾向在兩國抬頭。

“巴西和阿根廷是拉美最大的經(jīng)濟一體化組織南方共同市場的成員國。該組織內(nèi)部貿(mào)易便利，但對外貿(mào)易會設置更高的關稅，部分產(chǎn)業(yè)部門并不樂見外國產(chǎn)品大量進入，”中國商務部研究院美大所副所長周密對新華社記者說。

此外，部分拉美國家工會力量強大，工會不滿進口產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)崗位的沖擊，政府迫于壓力采取貿(mào)易救濟措施以解決企業(yè)訴求。

周密指出，盡管貿(mào)易救濟會增加消費者成本，降低生產(chǎn)者跨境進行要素配置的意愿，但在全球大宗商品供過于求的格局下，來自拉美國家的貿(mào)易救濟措施難以完全避免。采取貿(mào)易救濟措施的國家間甚至還會相互影響，形成連鎖反應。

周密說，面對這樣的形勢，首先要充分發(fā)揮包括二十國集團在內(nèi)的相關機制的作用，倡導各國繼續(xù)以開放態(tài)度迎接全球經(jīng)濟復蘇；另一方面，中國企業(yè)應轉(zhuǎn)變出口方式，真正“走出去”加強投資合作，而不一定完全以國內(nèi)加工再出口的方式進入拉美市場。

“去年年底，中國公布新的對拉政策文件，對雙方加強經(jīng)貿(mào)合作提出了新的設想和安排。這樣的高層推動對中拉加強經(jīng)貿(mào)協(xié)作大有裨益，”周密說，“中方也在和一些拉美國家進行自貿(mào)區(qū)談判，討論自貿(mào)區(qū)升級以及關于自貿(mào)協(xié)定中進一步降低關稅的問題，這些應對措施對化解貿(mào)易摩擦也有積極作用。”

中國社科院拉美所研究員岳云霞認為，新的對拉政策文件是在雙方都處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的背景下提出的，為雙方貿(mào)易的良性發(fā)展做了一個前瞻性規(guī)劃。“很多條款旨在解決貿(mào)易和投資便利化問題，力圖從根本上減少雙方貿(mào)易摩擦，”岳云霞說。

有分析指出，新的一年，美英等發(fā)達經(jīng)濟體政策不確定性上升，貿(mào)易保護主義抬頭，世界經(jīng)濟面臨變數(shù)，全球商品市場失衡狀態(tài)或加劇。

對此，周密說，為保護本國產(chǎn)業(yè)，部分拉美國家很可能會競相增加貿(mào)易保護舉措，而中國產(chǎn)品將首當其沖，“我們要把困難想象得更加充分，對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦多加評估，積極應對”。（執(zhí)筆記者：高春雨；參與記者：李家瑞、賴憶、趙藝波）