二孩面臨的困局

全面二孩政策開放后，孕婦數(shù)量激增，但從醫(yī)院到幼兒園，很多基礎(chǔ)配套，似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法跟上二孩“擴(kuò)張”的腳步。

1月9日的長沙市兩會(huì)上，李建軍、李文霞等委員的提案列出數(shù)據(jù)：2016年長沙累計(jì)新增孕婦同比大漲，各個(gè)醫(yī)院當(dāng)前接診、住院人數(shù)遠(yuǎn)超過當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。晚上急診病人持續(xù)增加、病室長時(shí)間一床難求。“門診醫(yī)生忙得沒時(shí)間上廁所，手術(shù)醫(yī)生累癱吸氧”的現(xiàn)象比比皆是。多名委員建議擴(kuò)建和新建婦幼醫(yī)院，根據(jù)人口分布狀況合理分配醫(yī)療資源。

長沙市人大代表龍鳳舞還提出了引進(jìn)民間資本投入產(chǎn)科建設(shè)的建議。他認(rèn)為，在政府現(xiàn)階段對(duì)產(chǎn)科財(cái)政投入有限的情況下，要想緩解目前普遍存在的“分娩難”問題，可以采取“公民合辦”等形式，以民間資本投入為主體、公立醫(yī)院提供品牌和技術(shù)支持做保障。

在今年的長沙兩會(huì)上，還有提案建議進(jìn)一步提高產(chǎn)科質(zhì)量，提高重癥救治能力，“將產(chǎn)科、兒科急救中心建設(shè)納入政府績效考核項(xiàng)目”，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)產(chǎn)科兒科急救體系建設(shè)。同時(shí)，對(duì)危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診情況進(jìn)行追蹤落實(shí)，暢通危重孕產(chǎn)婦及新生兒救治綠色通道。

更多的代表委員關(guān)注到了二孩出生后的撫養(yǎng)保障問題。一位80后長沙市人大代表告訴記者，養(yǎng)育二孩意味著一個(gè)家庭要增加一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。生育津貼對(duì)于新媽媽來說，是一筆重要的收入。而按照長沙市人力資源和社會(huì)保障局的規(guī)定，申請(qǐng)生育津貼必須提供獨(dú)生子女證，也就是說二孩母親無法領(lǐng)取生育津貼。

張菊容代表就此指出，建議盡快修改完善生育津貼(一次性生育補(bǔ)助金)申請(qǐng)制度，讓生育二孩的母親可以享受相關(guān)政策?！坝绕涫且恍┻m齡的已育母親，再生二孩的話，很有可能會(huì)給工作和就業(yè)帶來更多困難。而對(duì)一些失業(yè)和低收入家庭而言，第二個(gè)孩子的養(yǎng)育和開銷費(fèi)用也是一筆沉重的負(fù)擔(dān)?！?/p>

多位委員還指出，二孩大量涌現(xiàn)，擴(kuò)大在建小區(qū)配套幼兒園承載規(guī)模已成為無法忽視的問題。

民盟長沙市委員會(huì)集體提交的提案中算了一筆賬：以2015年年底長沙市在園幼兒人數(shù)約25.55萬為基準(zhǔn)，參照近5年年均增長率，并考慮從2019年開始全面二孩政策后出生的小孩將進(jìn)入幼兒園(預(yù)估2019年～2021年年均增長率為10%)，2021年入園人數(shù)可能達(dá)到峰值43.43萬。由此，在2015年年底1512所幼兒園基礎(chǔ)上，按園均6個(gè)班級(jí)、班均27人計(jì)算，截至2021年年底，保守估計(jì)約需2681所幼兒園。換言之，需要增加1100多所幼兒園才能應(yīng)對(duì)。

民盟長沙市委員會(huì)建議出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，為學(xué)前教育資源配置提供法律保障；調(diào)整建設(shè)配比規(guī)劃，擴(kuò)大在建小區(qū)配套園承載規(guī)模。“政府應(yīng)對(duì)已有配套園進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大容量，人口密度大的小區(qū)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下可利用閑置民居加以改造，增加容量，或調(diào)配鄰近小區(qū)學(xué)前教育資源緩解入園困難。同時(shí)，加大對(duì)在建小區(qū)配套園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督查，確保新建配套園有足夠容量應(yīng)對(duì)未來的幼兒入園高峰?！?/p>