“強化黨內監(jiān)督,重在日常、貴在有恒?！绷暯娇倳浽谥醒爰o委七次全會上指出,黨的各級組織要敢于較真碰硬,見物見人見細節(jié),從點滴抓起,從具體問題管起,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

“日常管理監(jiān)督要立足于早、著眼于小,必須把紀律挺在前面,真正用好監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’。”與會同志表示,監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐基礎上的重要理論創(chuàng)新,是全面從嚴治黨的重要舉措。

細化紀律執(zhí)行,嚴管體現(xiàn)厚愛

“四種形態(tài)”體現(xiàn)了黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握,特別是通過層層設防、時時提醒,使黨員干部不犯或少犯錯誤,體現(xiàn)了嚴管就是厚愛、治病為了救人。

“‘四種形態(tài)’針對黨員干部從量變到質變的梯度軌跡,堅持把紀律挺在前面,以紀律為尺子,每種形態(tài)對應不同違紀行為,層層設置防線,越往后越嚴?！备＝ㄊ∥Ｎ?、省紀委書記劉學新說,各種形態(tài)之間辯證統(tǒng)一,眼中見“樹木”、心中有“森林”,整體呈現(xiàn)出點面結合、綱舉目張的合圍之勢,目的就是防止黨員干部從輕微違紀發(fā)展到嚴重違紀乃至違法犯罪。

中央紀委委員,駐人社部紀檢組組長、人社部黨組成員耿文清認為,“四種形態(tài)”是嚴明紀律和規(guī)矩的具體化,其覆蓋了所有的違紀情況,且各種形態(tài)之間呈現(xiàn)出明顯的違紀輕重和處置層次之分,體現(xiàn)的就是紀律這個準繩,也深刻揭示了全面從嚴治黨不僅僅是反腐敗,更是要靠紀律和規(guī)矩管全黨。

寧夏回族自治區(qū)黨委常委、紀委書記許傳智認為,第一種形態(tài)重在對小事小節(jié)敢抓敢管,敢于批評較真;第二種形態(tài)重在抓早,在信訪受理、線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理等各個環(huán)節(jié),都堅持紀在法前;第三種形態(tài)重在抓嚴,嚴格以“六大紀律”為尺子,對我行我素、頂風違紀的一律從嚴處理;第四種形態(tài)重在抓狠,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,推動政治生態(tài)明顯改善。

特別要用好前兩種形態(tài)

實踐“四種形態(tài)”,主責在黨委,特別要用好第一、第二種形態(tài),在強化日常管理監(jiān)督上多下功夫,抓常、抓細、抓長,讓紅臉出汗成為常態(tài)。

“第一種形態(tài)是紀律防線的第一道關口,能有效防止小錯變大錯。用好第一種形態(tài),關鍵是抓好談話函詢。”劉學新說,福建省出臺近10項配套制度,明確談話重點,規(guī)范談話程序,著力提升談話實效。去年全省談話函詢、給予黨紀輕處分和組織處理的人數(shù),占處理總人數(shù)的90%以上。

山西省委常委、省紀委書記任建華介紹說,該省為提高談話質量、增強談話效果,談話前要針對被談話人崗位特征、教育背景、履職經(jīng)歷、性格特點以及舉報內容和組織掌握的情況,制定談話方案和提綱。談話中堅持因人施策、因事施策,力求讓被談話人心服口服。

黨的領導是全方位的領導,本身就包含著管理和監(jiān)督。用好“四種形態(tài)”,離不開各級黨委以及黨的工作部門的責任擔當。

去年底,黑龍江省委出臺《關于實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”辦法(試行)》,明確規(guī)定實踐“四種形態(tài)”,黨委和人大、政府、政協(xié)黨組負主體責任;組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門,負責本單位本系統(tǒng)實踐“四種形態(tài)”工作;高校、國企、社區(qū)、農(nóng)村等黨的基層組織,負責加強對黨員干部的監(jiān)督管理。

“通過細化黨委(黨組)、基層支部和黨的工作部門責任,建立了橫向到邊、縱向到底的管黨工作格局,全省11.4萬個黨組織全部成為實踐‘四種形態(tài)’的責任主體。”黑龍江省委常委、省紀委書記王常松介紹說,《辦法》旨在實現(xiàn)實踐主體從“少數(shù)黨組織”到“多數(shù)黨組織”、對象上從“管少數(shù)”到“管全體”、內容上從“抓大放小”到“抓早抓小”的轉變。

在堅持中深化,在深化中堅持

從“四種形態(tài)”理念提出,到中央紀委六次全會工作報告對其作出部署,再到《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》正式將其寫入黨內法規(guī)……

與會同志認為,“四種形態(tài)”投入“實戰(zhàn)”的時間雖然不長,作用和效果卻在全面從嚴治黨實踐中得到了充分體現(xiàn)。實現(xiàn)管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,必須堅持用好“四種形態(tài)”,不斷深化認識、升級實踐。

任建華介紹說,鑒于大量的問題線索來自基層,山西省著力將“四種形態(tài)”向基層延伸推廣,通過省紀委督促指導,讓基層敢用、會用“四種形態(tài)”。同時,不斷加強制度建設,制定出臺《關于規(guī)范省管領導干部談話函詢工作暫行辦法》,將談話函詢細化為提醒談話、書面函詢和“談話+函詢”三種方式,從制度上保障談話函詢工作規(guī)范運行。

駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長、農(nóng)業(yè)部黨組成員宋建朝坦陳,此次全會他最關心的話題之一就是把握運用“四種形態(tài)”。

“實踐好‘四種形態(tài)’,還需在深刻理解其內涵的基礎上,進一步制定完善相配套的制度規(guī)范。比如,針對目前約談函詢中存在的主要問題,研究探索對約談函詢工作做進一步規(guī)范,促進各級黨組織及其負責人在強化日常監(jiān)管中真正發(fā)揮作用,等等?！彼谓ǔf。

去年底,中央紀委辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系(試行)》,為統(tǒng)計和反映紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的情況提供了依據(jù)。

與會同志表示:“要進一步深化認識,站在構建良好政治生態(tài)的高度研判形勢,把‘四種形態(tài)’作為一個整體統(tǒng)籌把握、科學運用,切實維護紀律的嚴肅性。”(記者 瞿芃)