試點(diǎn)主要在哪里？28個(gè)縣級(jí)市，試點(diǎn)也是有明顯成效的。但是我們要注意到歷史機(jī)遇期的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化在中國(guó)已經(jīng)走到中后期，2035年我們將進(jìn)入超老齡社會(huì)，就沒(méi)有那么多人進(jìn)入城市了。如果再集中在縣級(jí)、市級(jí)試點(diǎn)五年，等到擴(kuò)大到中心城市的時(shí)候，城鎮(zhèn)化可能就進(jìn)入尾聲了，來(lái)不及了。所以《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》非常好，它認(rèn)同了住建部2015年提出的國(guó)家中心城市的概念，以大城市帶動(dòng)中小城市，結(jié)合小城鎮(zhèn)，這個(gè)是不矛盾的。

在現(xiàn)有28個(gè)縣級(jí)市的基礎(chǔ)上，升格為國(guó)家中心城市，讓多規(guī)合一首先在城市里試點(diǎn)，我覺(jué)得這個(gè)是可能做到的。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，輪廓已經(jīng)非常清晰，要綜合利用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

另外，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，形成互通互聯(lián)。中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)一定要連成網(wǎng)絡(luò)，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，落實(shí)人口掛鉤，實(shí)施人口流動(dòng)和分配指標(biāo)。

未來(lái)中國(guó)至少要有八個(gè)一線城市

我們國(guó)家已經(jīng)有9個(gè)城市人口超千萬(wàn)，而全世界超大城市已經(jīng)有36個(gè)人口超千萬(wàn)，我們擋不住全球超千萬(wàn)的城市。

眾所周知，“胡煥庸線”大致劃分了我國(guó)的人口分布，但是“胡煥庸線”忽略了一個(gè)問(wèn)題，成都和重慶平原雖然沒(méi)有海洋，但淡水非常充沛，相當(dāng)于美國(guó)的西海岸，非常適合發(fā)展城市。成渝平原肯定要有一線城市，要尊重歷史國(guó)情、人口分布。現(xiàn)在北上廣深主要集中在“胡煥庸線”右邊，不完全符合中國(guó)歷史國(guó)情，也很難有利于中國(guó)長(zhǎng)期區(qū)域均衡比較。

我們模擬一下城鎮(zhèn)化，如果我們現(xiàn)在四個(gè)一線城市，即北上廣深，每個(gè)層級(jí)8000萬(wàn)人，第二層級(jí)也是8000萬(wàn)，這樣整個(gè)排下來(lái)八級(jí)城市，就是1020座城鎮(zhèn)，容納6.4億人，占比也不是很高的。所以4個(gè)一線城市是不夠的，不能滿足中國(guó)城鎮(zhèn)化需求，至少要有70%左右的人口在城市，這也是我們的動(dòng)能所在。所以一定是8個(gè)一線城市，第一層級(jí)容納1.6億人，把國(guó)家中心城市設(shè)定好以后，下面自動(dòng)生成，這樣我們會(huì)有9.6億人在城市，容納70%的人口。確定首位城市以后，就能把城鎮(zhèn)化帶動(dòng)起來(lái)。

以前我們忽略了機(jī)制，不知道誰(shuí)帶誰(shuí)，一定是中心城市帶動(dòng)中小城市，中小城市帶動(dòng)小城鎮(zhèn)，不是反之，這個(gè)動(dòng)力在這里。大家看美國(guó)的城鎮(zhèn)化，100萬(wàn)以上人口的城市，戰(zhàn)后占26%，一直到54%，越來(lái)越向大城市集中，這是擋不住的趨勢(shì)。

我們以前城鎮(zhèn)化的選擇，要么大城鎮(zhèn)，要么小城鎮(zhèn)，來(lái)回?fù)u擺不定。說(shuō)不定就把時(shí)間耽誤了，我覺(jué)得大城市，忽略了泡沫風(fēng)險(xiǎn)，這種事往往可以避免。供地也不是解決辦法，所以要想辦法，要擴(kuò)大單體一線。我認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)至少要有八個(gè)一線城市，這比只有北上廣深四個(gè)一線城市好，這樣才能分擔(dān)一線城市的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，2030年全球前15位的大城市中，中國(guó)將占9個(gè)，蘇州的經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)比東京大，佛山也會(huì)入榜。所以我們不能忽略自己。那么我們?cè)摰胶翁幷倚聞?dòng)能呢？自己的長(zhǎng)板沒(méi)發(fā)揮，或者未來(lái)的長(zhǎng)板還在努力打造，遠(yuǎn)水不解近渴，我們?yōu)槭裁床蛔プ≈行某鞘羞@個(gè)戰(zhàn)略呢？

所以我們說(shuō)，一線城市的大小要可控，因?yàn)槌鞘刑罅耍菽头啦蛔×耍坏┿y行體系崩壞，我們可能20幾年爬不起來(lái)。另外也要限制人口，這個(gè)是不得以之舉。

要重塑中國(guó)新動(dòng)能，發(fā)現(xiàn)自己真正的長(zhǎng)板，不要猶猶豫豫找錯(cuò)了地方，或者找得太遠(yuǎn)。我們處于城鎮(zhèn)化中后期，已經(jīng)開(kāi)始了城鎮(zhèn)化分化，要承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，要落實(shí)國(guó)家的政策，多規(guī)合一，把中心城市做好。同時(shí)把中心城市、中小城市和特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施做好，城市交通做好。就像當(dāng)年打造深圳特區(qū)一樣，讓中心城市迅速崛起，然后輻射整個(gè)區(qū)域，這樣才能建成都市圈、經(jīng)濟(jì)圈。