首頁>要聞>天下 天下
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》
新華社北京1月8日電近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》全文如下。
職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度,對于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才,激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署,現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下意見。
一、 總體要求
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,立足服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持黨管人才原則,遵循人才成長規(guī)律,把握職業(yè)特點(diǎn),以職業(yè)分類為基礎(chǔ),以科學(xué)評價為核心,以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的,建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度,為客觀科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。
(二)基本原則
——堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需求,服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用,進(jìn)一步簡政放權(quán),最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
——堅持遵循規(guī)律、科學(xué)評價。遵循人才成長規(guī)律,以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,完善評價標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新評價方式,克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向,科學(xué)客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才,讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè),讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。
——堅持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)。針對現(xiàn)行職稱制度存在的問題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問題,精準(zhǔn)施策。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn),分類評價。
——堅持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。圍繞用好用活人才,創(chuàng)新人才評價機(jī)制,把人才評價與使用緊密結(jié)合,促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展,滿足各類用人單位選才用才需要。
(三)主要目標(biāo)。通過深化職稱制度改革,重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題,使專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理,能力素質(zhì)不斷提高。力爭通過3年時間,基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù);通過5年努力,基本形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。
二、 健全職稱制度體系
(四)完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列,取消個別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職稱系列,整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求,探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。新設(shè)職稱系列由中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出,經(jīng)人力資源社會保障部審核后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。
軍隊專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評審按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;相近專業(yè)職稱評審可參照國家有關(guān)規(guī)定;特殊專業(yè)職稱評審可根據(jù)軍隊實(shí)際情況制定評審辦法,評審結(jié)果納入國家人才評價管理體系。
(五)健全層級設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級、中級、高級職稱,其中高級職稱分為正高級和副高級,初級職稱分為助理級和員級,可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級,以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。
(六)促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ),統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架,避免交叉設(shè)置,減少重復(fù)評價,降低社會用人成本。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系,專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。
三、 完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)
(七)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位,重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為,倡導(dǎo)科學(xué)精神,強(qiáng)化社會責(zé)任,堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度,納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制,實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,一律予以撤銷。
(八)科學(xué)分類評價專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ),分系列修訂職稱評價標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性,突出對創(chuàng)新能力的評價。合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件,不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,淡化或不作論文要求;對實(shí)踐性、操作性強(qiáng),研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求;探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求;推行代表作制度,重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量,淡化論文數(shù)量要求。對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評價外語和計算機(jī)水平的,由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,以及對外語和計算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位,不作職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力要求。
(九)突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果,增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價指標(biāo)的權(quán)重,將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,可直接申報評審高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,放寬資歷、年限等條件限制,建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績,適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:中辦、國辦 印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》