西藏全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻把握西藏發(fā)展階段性特征，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，把中央精神與西藏實(shí)際緊密結(jié)合，作出“切實(shí)加快‘十三五’規(guī)劃項(xiàng)目的落地建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”的決策部署，牢牢扭住了發(fā)展的“牛鼻子”。

重大項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠中央政策扶持、依賴(lài)國(guó)家投資拉動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定有著重大的戰(zhàn)略牽動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)具有投資量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的顯著特點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、培育可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，聚合資金、技術(shù)、人才和生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素，提高資源配置的規(guī)模效應(yīng)和倍增效應(yīng)具有重要作用。

近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府從全局和戰(zhàn)略的高度，始終把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和管理設(shè)擺在突出地位，先后建成了一大批重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要支撐。

從西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征看，投資占主導(dǎo)地位的格局在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，項(xiàng)目建設(shè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的主要支撐。加快“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的落地建設(shè)，是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)的第一抓手。項(xiàng)目落地了、建設(shè)好了，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)就有了“加速器”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就有了“調(diào)節(jié)儀”，改善民生就有了“新引擎”。我們要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓民生的意識(shí)，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)。

加快“十三五”項(xiàng)目落地建設(shè)，必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、運(yùn)用問(wèn)題倒逼方法，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和針對(duì)性，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。特別要深入思考、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家投資與社會(huì)投資、重大項(xiàng)目與民生項(xiàng)目這兩對(duì)重大關(guān)系，加以掌握好、推進(jìn)好、處理好。

要處理好國(guó)家投資和社會(huì)投資的關(guān)系，既用好中央政策、爭(zhēng)取國(guó)家更多投資，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府投資引領(lǐng)作用，落實(shí)好鼓勵(lì)民間投資的優(yōu)惠政策，深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，做大固定資產(chǎn)投資總盤(pán)子。一方面，發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用，建立有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的融資方式、建管模式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，另一方面，敞開(kāi)大門(mén)迎接投資，放寬投資領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引更多民間投資在藏興業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，深化投融資體制改革，發(fā)揮金融撬動(dòng)作用，推動(dòng)項(xiàng)目融資、債券融資、投資基金、PPP模式多種融資方式發(fā)展，擴(kuò)大融資規(guī)模。

要處理好重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，落實(shí)好國(guó)家支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，既抓好交通運(yùn)輸、水利工程、生態(tài)環(huán)保等關(guān)系全局的重大項(xiàng)目建設(shè)，又抓好易地扶貧搬遷、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)等與群眾切身利益密切相關(guān)的中小項(xiàng)目建設(shè)。按照“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的要求，突出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，狠抓項(xiàng)目前期，下功夫治好前期工作滯后這個(gè)“軟骨病”。增強(qiáng)抓項(xiàng)目干項(xiàng)目的拼勁和鉆勁，快批快建，加快資金撥付，努力為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙、鋪平道路，促進(jìn)全區(qū)上下集中精力抓項(xiàng)目、一心一意抓項(xiàng)目、上下聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制抓項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭不減、力度不減、速度不減、質(zhì)效提升。