廣州市政協(xié)委員曹志偉、崔虹、孫柱、謝小夏、戴秀文等，交出了“關(guān)于全面放開二孩后，制定教育、醫(yī)療、用工等配套政策”的提案。提案指，“全面二孩”政策實施以來，由于相關(guān)配套設(shè)施的不完善，一些家庭特別是女性出現(xiàn)了“想生不敢生”的憂慮，有關(guān)部門應(yīng)盡快完善政策、設(shè)施，解決群眾的后顧之憂。

針對廣州市現(xiàn)有兒科醫(yī)護人員及兒科床位未能達到國家標(biāo)準(zhǔn)的問題，提案建議，加快落實2013年印發(fā)的《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃(2011-2020年)》規(guī)劃的到2020年“全市每千人病床數(shù)控制在6.0張左右”以及“總床位數(shù)約6.9萬張”的目標(biāo)；同時，制定十三五期間兒科醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃，配齊建齊醫(yī)護人員和醫(yī)療設(shè)施，加強疫苗生產(chǎn)、冷鏈等方面管理。

35歲以上高齡孕婦

孩子缺陷率高十倍

市政協(xié)委員、廣州市婦兒醫(yī)療中心主任醫(yī)師、教授李鶴虹介紹，出生缺陷是指出生時即存在的解剖學(xué)結(jié)構(gòu)或功能的異常，它主要是遺傳因素、環(huán)境因素或遺傳因素結(jié)合環(huán)境因素共同作用導(dǎo)致。

隨著國家生育政策的調(diào)整，廣州家庭申請生育二孩的數(shù)量也非常“可觀”。廣東省衛(wèi)計委日前公布數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，廣東已有近14萬對夫婦申請生育二孩，其中，廣州市以超過3萬例的獲批數(shù)量穩(wěn)居這一排行榜的首位。

“而在廣州申請生育‘二孩’的家庭中，又有許多是高齡孕產(chǎn)婦、經(jīng)產(chǎn)婦以及患有基礎(chǔ)疾病的孕產(chǎn)婦，各種不典型妊娠并發(fā)癥、合并癥也逐漸增多。”李鶴虹引用數(shù)據(jù)指出，以2015年計生年度（2014年10月至2015年9月）為例，廣州市“二孩”生育時母親年齡35歲以上約3700人，占單獨二孩出生人數(shù)的31%，高危孕產(chǎn)婦的檢出率基本在47%至54%之間的范圍內(nèi)波動。“大量臨床數(shù)據(jù)表明，35歲以上的高齡孕婦，其所生孩子可能發(fā)生的出生缺陷率要比正常人高出10倍以上。”

李鶴虹介紹，廣州市自2007年開始逐步在全市推開出生缺陷防控工作，2013年、2014年、2015年，免費婚前醫(yī)學(xué)檢查人數(shù)基本保持在6萬人左右。2016年，廣州市通過免費重點病種篩查發(fā)現(xiàn)并終止妊娠364例（包括重型和中間型地中海貧血63例、染色體異常76例、明顯結(jié)構(gòu)組織畸形225例）。

開發(fā)商配建學(xué)校？存諸多不可控因素

“目前廣州市教育設(shè)施建設(shè)采取政府主導(dǎo)與住宅配建相結(jié)合的模式，也出現(xiàn)了諸多不可控的因素。”提案引用相關(guān)數(shù)據(jù)指，按照《廣州市中小學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃（2016-2018年）》中規(guī)定，到2018年，全市新改擴建129所中小學(xué)校，其中政府主導(dǎo)投資、獨立選址的公辦學(xué)校88所，共設(shè)3476個班，新增約10萬個學(xué)位；政府委托建設(shè)的住宅配套公辦學(xué)校41所，共設(shè)1248個班，新增約6萬個學(xué)位。“但在實際操作過程中，由于開發(fā)周期和各種人為因素，開發(fā)商配建學(xué)校往往遲于政府規(guī)劃時間，給投入使用時間帶來了許多不確定和不可控的因素。”

提案建議，針對開發(fā)商教育配套設(shè)施建設(shè)周期難以預(yù)估，進而影響學(xué)齡兒童入學(xué)的問題，建議政府能統(tǒng)一規(guī)劃教育配套用地，由政府投資籌建教育基礎(chǔ)設(shè)施。

生育獎勵假延長 企業(yè)負擔(dān)增加

提案認為，在全面二孩政策出臺后，為鼓勵女性生育，廣東省2016年發(fā)布實施的《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省實施辦法》都將符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的獎勵假由30日增加至80日，這對于女職工和女職工家屬都是好事；但這對于企業(yè)而言卻是負擔(dān)，加重了企業(yè)用女工的成本，使生育對婦女勞動和參與職業(yè)發(fā)展的負面影響越來越凸顯。

提案指出，這種情況事實上加劇了女性就業(yè)歧視，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)雇用女工。“一是可按照雇用女工達到一定比例，給予該企業(yè)一定的稅費優(yōu)惠，如采取女工懷孕、哺乳期間企業(yè)由政府補貼‘五險一金’的方式，以鼓勵企業(yè)雇用女工，降低企業(yè)額外成本。二是可借鑒美國、澳大利亞、日本等國家的福利制度，由政府承擔(dān)孕、產(chǎn)女工在休假期間的工資、福利開支。”（文/廣州日報記者羅樺琳、申卉、廖靖文、肖桂來、王曉全、全杰）