位于湘西南邊境的新寧縣,曾是湖南“三農(nóng)”問題較為突出的一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2000年,為了破解這些突出問題,新寧縣總結(jié)出《化解農(nóng)村矛盾三十六策》,記者曾專程前往調(diào)查報(bào)道。

農(nóng)業(yè)稅廢除10年之際,記者16年后重訪高橋鎮(zhèn)等當(dāng)年采訪過的一些“焦點(diǎn)鄉(xiāng)村”,再次叩問:農(nóng)村當(dāng)下面臨什么樣的發(fā)展難題,它的內(nèi)生動(dòng)力是什么,農(nóng)民有哪些呼聲,小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑又在哪里?

■背景資料

2006年1月1日始,經(jīng)全國人大常委會(huì)決定,中國歷史性廢除農(nóng)業(yè)稅。這也意味著與農(nóng)業(yè)稅相關(guān)連,由鄉(xiāng)村干部經(jīng)常同時(shí)向農(nóng)民征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留也告別歷史舞臺。長期困擾“三農(nóng)”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,得到了根本性緩解。與此同時(shí),國家推出了多項(xiàng)惠農(nóng)政策,農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入休養(yǎng)生息的新階段。

■2000年報(bào)道摘錄

壩頭灣村有個(gè)農(nóng)民叫何家吉,家里比較富,在當(dāng)?shù)赝疟容^高。全家八口人,連續(xù)兩年拖欠農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌提留800多元。受他的影響,附近三個(gè)組的村民都不完成上交任務(wù)。1999年10月15日是“逢五接待日”,唐漫玲(時(shí)任高橋鎮(zhèn)黨委書記)通過村支書把何家吉請到鎮(zhèn)政府來。

“唐書記,我不是不愿交,而是有‘七大問題沒解決’。”一進(jìn)門,何家吉就扯開嗓門。

“不著急,你一個(gè)一個(gè)講”,唐漫玲給他遞上一杯茶,打開筆記本。第一個(gè)問題是他的第三個(gè)媳婦娶進(jìn)門,生了孩子,但沒有分到責(zé)任田。二是他和愛人六十多歲了,干部六十歲都退休了,他們也可以不再交稅了。三是去年干旱,灌區(qū)沒有水下來,稻田歉收……何家吉滔滔不絕地講開了。唐漫玲請他在食堂吃了中飯,請他接著談。

何家吉談完后,唐漫玲一條一條給他解釋:第一個(gè)問題,當(dāng)時(shí)村民土地承包合同簽了15年,再過兩個(gè)月即1999年12月,調(diào)整的期限到了,他媳婦、孫子按政策都可以分到田。第二個(gè)問題,按國務(wù)院政策,農(nóng)村60歲以上的男性及55歲以上的女性可以不承擔(dān)義務(wù)工、積累工,但統(tǒng)籌提留任務(wù)還要承擔(dān),因?yàn)檎加胸?zé)任田。講到第三個(gè)問題時(shí),唐漫玲當(dāng)時(shí)就把村主任、村民兵營長找來,代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府承諾,到冬天水利冬修時(shí),一定幫村里把水利修好。

當(dāng)把第七個(gè)問題解釋清楚,唐漫玲和何家吉談了6個(gè)小時(shí)。

“只要你政府守信用,我本著自己的義務(wù),本著支持你唐書記的工作,我還是帶頭交。”臨走時(shí),何家吉對唐漫玲丟下一句話。當(dāng)天晚上,何家吉就把800多元拖欠的上交款交到村支書家里。第二天,其他三個(gè)組的村民全部繳清上交。

高橋鎮(zhèn)現(xiàn)在是什么樣子?何家吉還能找到嗎?

在前往新寧縣的路上,這兩個(gè)問題不停地盤旋在記者的腦海中。

新寧縣地處湖南省西南邊境,與廣西毗鄰,曾是湖南“三農(nóng)”問題較為突出的一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2000年,為了破解這些突出問題,新寧縣總結(jié)出《化解農(nóng)村矛盾三十六策》,記者曾專程前往調(diào)查報(bào)道。報(bào)道引起很大關(guān)注,湖南省印制20多萬冊發(fā)放全省鄉(xiāng)、村干部。

在農(nóng)業(yè)稅廢除10年之際,記者重訪高橋鎮(zhèn)等當(dāng)年采訪過的一些“焦點(diǎn)鄉(xiāng)村”,試圖追尋其變革軌跡。同時(shí)叩問:農(nóng)村當(dāng)下面臨什么樣的發(fā)展難題,它的內(nèi)生動(dòng)力是什么,農(nóng)民有哪些呼聲,小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑又在哪里?

省道縣道云壤之別

鎮(zhèn)上新修了幾條街道，兩旁高樓林立，店鋪眾多，人流不息，城鎮(zhèn)建設(shè)熱火朝天

當(dāng)年從新寧返回長沙,記者乘坐的是外表破舊的雙層臥鋪大巴。上車之后,就得人擠人躺著,車廂里彌漫著“各種”氣味。傍晚從新寧縣城出發(fā),一路顛簸,半夜時(shí)分才到達(dá)長沙。那是一段因?yàn)檫b遠(yuǎn)、漫長而難以忘卻的旅程。

如今,從長沙市到新寧縣,高速公路已經(jīng)全程通達(dá)。行程為4個(gè)小時(shí),比當(dāng)年幾乎縮短了一半。

新寧縣高橋鎮(zhèn)是記者當(dāng)時(shí)重點(diǎn)走訪的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)年走訪之前,這里曾發(fā)生鎮(zhèn)長被農(nóng)民圍困,前去解圍的派出所長被扣的風(fēng)波。

如今,全鎮(zhèn)共有29個(gè)村,一個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?.8萬人。

下了高速,從新寧縣城到高橋鎮(zhèn)的路正在修建,黑乎乎的路面上,很多路段靠人指揮半幅通行,車只能像蝸牛一樣前移。據(jù)當(dāng)?shù)厝酥v,這條路已經(jīng)修了數(shù)年,還未完工。省內(nèi)高速公路主要由省級政府掏錢,縣道的維修則主要由縣里負(fù)責(zé)。對比之下,縣級財(cái)力的拮據(jù)可見一斑。

坎坷不平的糟糕道路,讓記者對高橋鎮(zhèn)的現(xiàn)狀,不由得有點(diǎn)揪心。到了高橋鎮(zhèn),眼前的熱鬧繁華又讓記者頓生逆轉(zhuǎn)之感。

16年前,高橋鎮(zhèn)像湖南至今很多集鎮(zhèn)一樣,一條街兩排房的格局。如今,鎮(zhèn)上新修了幾條街道,兩旁高樓林立,店鋪眾多,人流不息。鎮(zhèn)上有的道路同樣被挖得黑乎乎的,高高的混凝土長臂架泵車和伸著鏟頭的挖土機(jī)隨處可見,城鎮(zhèn)建設(shè)熱火朝天。