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    中紀(jì)委七次全會今日開幕 推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

    2017年01月06日 07:57 | 來源:新京報
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    去年12月26日至27日,中共中央政治局召開民主生活會,中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào),要以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為抓手,推動全面從嚴(yán)治黨不斷深化,實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。 新華社記者 饒愛民 攝

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    新京報訊 (記者沙璐)今日至8日,十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議召開。去年12月28日,中共中央政治局召開會議,聽取中央紀(jì)律檢查委員會2016年工作匯報,研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會議同意2017年1月6日至8日召開十八屆中紀(jì)委七次全會。

    去年反腐標(biāo)本兼治成績顯著

    去年12月28日舉行的政治局會議對十八大以來的反腐敗工作進(jìn)行了回顧,從制度方面看,全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)取得豐碩成果,推進(jìn)標(biāo)本兼治。同時,深化政治巡視,推進(jìn)全覆蓋,“回頭看”放大和延續(xù)了震懾效應(yīng)。深化國家監(jiān)察體制改革,確定時間表、路線圖,試點(diǎn)工作有序展開。而在案件方面,堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗現(xiàn)象。

    根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站昨日公布的最新數(shù)據(jù),2016年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分省部級干部76人,廳局級干部2700余人,縣處級干部1.8萬人,鄉(xiāng)科級干部6.1萬人,一般干部7.6萬人,農(nóng)村、企業(yè)等其他人員25.6萬人。

    在“治標(biāo)”的同時,“治本”的成績也不容忽視。2016年1月1日,修訂后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開始實施。6月28日,政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。10月,十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為反腐敗工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

    今年要持續(xù)形成高壓態(tài)勢

    更為值得關(guān)注的是,2016年啟動了國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。去年11月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在三地設(shè)立各級監(jiān)察委員會。

    新京報記者注意到,過去的一年里,中央對于“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”的表述,已從“正在形成”上升為“已經(jīng)形成”。有評論指出,兩字之差,說明反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)從量變到質(zhì)變,是重要成果和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這意味著,思考反腐問題的起點(diǎn),即將發(fā)生變化。

    對于2017年的反腐工作,近日召開的政治局會議指出,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,深化國家監(jiān)察體制改革,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),馳而不息糾正“四風(fēng)”,持續(xù)形成高壓態(tài)勢,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

    ■ 對話

    【談制度化反腐】

    北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水

    去年是制度反腐承前啟后的一年

    制度化反腐走向比較成熟

    新京報:十八大以來,反腐敗斗爭一個顯著特征就是反腐敗的制度化,中國在這個方面的進(jìn)程如何?

    莊德水:改革開放以來,我們在不斷健全完善反腐敗方面的法規(guī)制度,具有一定的周期性,反腐敗的制度建設(shè)可以分為四個階段,反腐敗法規(guī)制度出臺比較密集的時期,分別是1978年-1982年、1992年-1993年、2000年-2003年,以及2015年-2016年。

    這四個不同的時期,代表了不同階段的反腐敗特點(diǎn),說明反腐敗工作與國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相同步相契合,也與不同時期黨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)相配套的。反腐敗不是單兵作戰(zhàn),它與國家治理體系是高度融合的,為國家的發(fā)展服務(wù)。

    新京報:如何看待十八大以來反腐敗斗爭走向制度化?

    莊德水:十八大以來,在反腐敗制度建設(shè)方面取得了顯著的成效,制度化反腐也走向成熟的階段。

    十八大以來,反腐敗工作在著力打老虎的同時,加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)依規(guī)治黨和依規(guī)反腐,運(yùn)用法制的思維和手段來防止腐敗。一方面反腐敗在數(shù)據(jù)方面取得比較耀眼的成果,另一方面也推進(jìn)相關(guān)的制度建設(shè),特別是健全完善了與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有關(guān)的一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,著力用制度的手段反腐敗。

    去年是制度出臺的密集期

    新京報:怎么看2016年的反腐敗工作?

    莊德水:2016年應(yīng)該說是承前啟后的一年。一方面對前三年工作進(jìn)行總結(jié),一方面也開啟了新的征程。去年是制度出臺的密集期,很多重要的黨內(nèi)法規(guī)都在這一年出臺,特別是跟反腐敗有關(guān)的核心重要的規(guī)章,同時也提出了下一階段的反腐敗重心和工作任務(wù)。

    新京報:2017年反腐敗制度化建設(shè)方向是什么?

    莊德水:2017年,反腐敗制度化的工作將會向程序化方面發(fā)展,之前出臺的很多制度都是基本性的,必須要用程序來保證。今年,在程序化規(guī)范和管理方面將會出臺一系列相關(guān)制度。

    此外,今年反腐敗斗爭還有一個很重要的任務(wù)就是為十八大以來的反腐敗工作進(jìn)行收官總結(jié)。

    【談監(jiān)察體制改革】

    武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅

    監(jiān)察委整合力量一個拳頭打出去

    過去反腐存在九龍治水的問題

    新京報:不久前的全國人大常委會會議通過了在北京等三個省份開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定,監(jiān)察委員會的定位是什么?為何要進(jìn)行監(jiān)察體制改革?

    秦前紅:中共中央政治局常委、中央深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山在試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研時已經(jīng)介紹了監(jiān)察委員會的定位,實質(zhì)上這是一個集中權(quán)力反腐敗的機(jī)構(gòu)。

    過去我們國家的反腐敗工作,從機(jī)構(gòu)人員上來講有些多頭管理,存在九龍治水的問題,導(dǎo)致力量不夠集中,造成內(nèi)部自我消耗,甚至一些舉措相互抵觸。通過改革,將整合各方力量,形成一個拳頭打出去。

    新京報:你認(rèn)為改革過程中是否有需要注意的問題?

    秦前紅:改革過程當(dāng)中可能會涉及比較多的問題,比如監(jiān)察委員會的權(quán)力如何與司法權(quán)力進(jìn)行銜接,過去檢察院在反貪反腐當(dāng)中涉及職務(wù)犯罪案件有一定的偵查權(quán),現(xiàn)在監(jiān)察委員會是否還會有偵查權(quán)?目前決定中提到監(jiān)察委員會履行調(diào)查職權(quán),調(diào)查權(quán)的手段、方式、效力是什么,都需要明確。

    新京報:如何解決監(jiān)察委員會的運(yùn)行與相關(guān)法律條款沖突的問題?

    秦前紅:決定草案中已經(jīng)明確,設(shè)立監(jiān)察委員會,整合原行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)職能,涉及有關(guān)法律的適用問題,決定草案對行政監(jiān)察法、刑事訴訟法等相關(guān)法律條款的暫時調(diào)整或者暫時停止適用作出了規(guī)定。

    此外,作為一個全新的機(jī)構(gòu),它的權(quán)力配置、運(yùn)行程序等,都需要進(jìn)一步通過法律規(guī)范處理。

    監(jiān)察體制改革需做好制度配套

    新京報:監(jiān)察委員會如何解決自身監(jiān)督的問題?

    秦前紅:監(jiān)察委員會將是同政府及法院、檢察院并列的負(fù)責(zé)監(jiān)督的國家機(jī)關(guān),權(quán)力大容易產(chǎn)生腐敗、權(quán)力濫用等問題,如何監(jiān)督解決,都需要在試點(diǎn)中解決。

    新京報:改革會對反腐敗工作產(chǎn)生什么樣的影響?

    秦前紅:按照預(yù)期,改革對反腐敗應(yīng)該會達(dá)成一個良好的效果,但是改革錯綜復(fù)雜,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)的工程,需要社會環(huán)境、制度配套等都要做好。

    編輯:周佳佳

    關(guān)鍵詞:中紀(jì)委七次全會 全面從嚴(yán)治黨

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