生育二孩配套社會資源緊張

隨著全面二孩政策的實施，2016年以來我國大城市不少三級醫(yī)療機構產(chǎn)科“一床難求”的問題突出。

國家衛(wèi)生計生委婦幼司副司長宋莉表示，要調(diào)整擴增服務資源，充分利用好現(xiàn)有醫(yī)療資源，例如通過醫(yī)療機構內(nèi)科室間的床位調(diào)整，包括將三級醫(yī)療機構部分特需病房調(diào)整擴大為普通病房，盡可能地擴增產(chǎn)科床位：“通過實施分級建檔制度，包括像建立孕產(chǎn)婦建檔服務中心這些措施，合理分流和引導孕婦根據(jù)風險評估結(jié)果選擇建檔機構，緩解三級醫(yī)療機構產(chǎn)科人滿為患‘一床難求’的供需矛盾。鼓勵各地組建婦幼健康服務聯(lián)合體，遠程會診，對口支援等多種方式，進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的服務能力。”

首都兒科研究所研究員朱宗函表示，養(yǎng)孩子已經(jīng)不僅僅是一個家庭或者孩子父母的事情了。他提出了一些具體的想法建議：“事實上，現(xiàn)在越來越認識到，養(yǎng)育下一代不僅僅是家庭的事情，不僅僅是父母的事情，而是國家，是各級政府，全社會都應該支持的。家庭反映比較突出的問題是養(yǎng)育成本太高了，這就需要政府、社會來支持。比如，是否可以在小孩一定年齡的養(yǎng)育階段，把個人所得稅征收予以減免來減輕養(yǎng)育孩子家庭的負擔等等。這次報告提出了很好的參考價值，那就是如何加強國家、各級政府和社會對家庭養(yǎng)育的支持。”

影響二孩生育的因素中，照料負擔也是其中之一。目前許多年輕父母，特別是生活在城市中的父母，普遍存在需要祖輩幫助照料孩子的情況，因此也產(chǎn)生了各種各樣的不同看法。

朱宗函研究員認為，祖輩代養(yǎng)現(xiàn)象目前來看是無法改變的現(xiàn)實：“至少在近一代兩代甚至三代過程中，都是很難改變的現(xiàn)實。我們應該接受這個現(xiàn)實，不能總說老人帶跟媽媽帶相比怎樣矛盾，是不是不合適等等。這就更需要我們的全社會，我們的家庭教育對這種情況有所支持。”

目前，像北京、上海這樣的大城市，二孩養(yǎng)育面臨的問題尤為突出，當?shù)叵嚓P部門也在為此積極進行各種調(diào)查研究，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況提出意見建議。

北京市婦聯(lián)副巡視員孫鳳蘭建議：“一個就是提出政府制定行業(yè)標準和財政支持性政策，結(jié)合北京實際情況，第一步首先推動2—3歲托幼機構建設；第二個建議就是整合資源，鼓勵符合標準的民辦企業(yè)建設托幼機構。”