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2017:世界形勢(shì)發(fā)展的七大懸念
新華社北京1月1日電題:2017:世界形勢(shì)發(fā)展的七大懸念
新華社記者
2016年,世界形勢(shì)復(fù)雜多變,國際格局加速調(diào)整。英國公投“脫歐”、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)、歐洲發(fā)生多起恐襲、巴西和韓國總統(tǒng)遭到彈劾等重大事件頻發(fā),令人眼花繚亂。
展望2017年,世界形勢(shì)依然懸念多多。
懸念一:特朗普如何施政?
特朗普2017年1月20日將就任美國總統(tǒng)。入主白宮后,他將推行什么樣的內(nèi)外政策,不但關(guān)系到美國的前途,也將對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全產(chǎn)生重要影響。
特朗普在競(jìng)選和候任期間曾發(fā)表很多驚人言論,但上臺(tái)后會(huì)否以及如何付諸實(shí)施還未可知。
從他已透露出的政策取向看,在內(nèi)政方面,特朗普特別強(qiáng)調(diào)要振興美國經(jīng)濟(jì)。他在貿(mào)易問題上表現(xiàn)出明顯的保護(hù)主義立場(chǎng),承諾把流向海外的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)重新帶回美國。他還準(zhǔn)備實(shí)施大規(guī)模減稅和基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。
此外,特朗普的計(jì)劃還包括修改奧巴馬醫(yī)改法案、放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及制定全面的國土安全政策、加強(qiáng)邊境管控、調(diào)查濫用簽證政策情況等。
在外交方面,特朗普提出的核心思想是“美國第一”,即將美國利益放在首位。專家認(rèn)為,特朗普很可能在延續(xù)傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)主義的同時(shí),采取“靈活多變”但務(wù)實(shí)的外交手段來維持美國的霸主地位。
如亞太地區(qū),特朗普可能會(huì)更充分發(fā)揮日韓“主動(dòng)性”。對(duì)于歐洲,特朗普可能會(huì)讓其更加“自主”地處理自己的經(jīng)濟(jì)和安全事務(wù)。在中東問題和烏克蘭危機(jī)方面,美俄對(duì)立或出現(xiàn)緩和,但從長遠(yuǎn)看,雙方戰(zhàn)略沖突難以消弭。
懸念二:俄歐“制裁戰(zhàn)”終結(jié)?
因克里米亞問題,歐盟自2014年起對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁并多次延長期限,而俄羅斯對(duì)歐盟也采取了反制措施。歐盟理事會(huì)2016年12月19日宣布,歐盟決定繼續(xù)延長對(duì)俄制裁至2017年7月底。
制裁猶如一把“雙刃劍”,在傷害俄羅斯同時(shí),歐盟自身也蒙受了巨大損失。
由于制裁政治效應(yīng)并不顯著,一些歐盟國家已明確要求終止對(duì)俄制裁。它們認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)制裁無法讓俄“順從”,而在反恐、難民危機(jī)、能源等問題上,歐盟迫切需要俄支持與合作。英國皇家國際事務(wù)研究所俄羅斯和歐亞項(xiàng)目研究員約翰·洛認(rèn)為,制裁不應(yīng)成為歐盟對(duì)俄戰(zhàn)略替代品。與此同時(shí),特朗普因素也將影響歐俄關(guān)系走向。
然而,歐俄在價(jià)值觀等方面分歧明顯,雙方缺乏互信。即便歐盟出于經(jīng)濟(jì)利益考慮解除對(duì)俄制裁,雙方之間的地緣政治博弈也不會(huì)停止。
懸念三:極端組織“伊斯蘭國”崩潰?
在國際社會(huì)共同努力下,肆虐兩年多的極端組織“伊斯蘭國”在2016年遭到空前打擊。盡管該組織仍在伊拉克、敘利亞等地負(fù)隅頑抗,但已基本喪失攻城略地的實(shí)力。然而,世界要想完全擺脫其殘余勢(shì)力影響,并非易事。
伊拉克中東問題專家迪拉爾·艾哈邁德指出,“伊斯蘭國”產(chǎn)生和坐大的土壤是大國博弈和地區(qū)動(dòng)蕩。即使已經(jīng)遭到重創(chuàng),但如果伊拉克和敘利亞等地的動(dòng)蕩不減,該組織仍可找到生存空間。
而且,“伊斯蘭國”活動(dòng)不僅限于伊敘兩國。2016年,該組織在法國、比利時(shí)、土耳其、沙特阿拉伯、阿富汗、美國、孟加拉國等地制造多起血腥恐怖襲擊,這表明其仍有反撲能力。該組織未來很可能“由明轉(zhuǎn)暗”,在世界各地伺機(jī)作亂,對(duì)其防范和打擊的難度將大為增加。
編輯:秦云
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