中國(guó)政法大學(xué)教授 王敬波：應(yīng)該說疫苗案集中反映了我們整個(gè)監(jiān)管體系的問題，所以我想對(duì)國(guó)家整個(gè)的未來的法律發(fā)展，或者未來三十年的法律發(fā)展，我們應(yīng)該把更多的力量呢，放在法律的實(shí)施方面，那么尤其是要放到事中、事后監(jiān)管這個(gè)方面。

司法機(jī)關(guān)積極介入到這樣的這種違法犯罪當(dāng)中去，我想至少可以發(fā)揮兩方面的作用，一個(gè)就是打擊違法犯罪，第二個(gè)呢就是，檢察機(jī)關(guān)和法院，還是可以通過積極地司法監(jiān)督，來促進(jìn)政府去履行職責(zé)。

點(diǎn)評(píng)：疫苗安全大過天，嚴(yán)防死守不為過。問題是，除了防守，還能不能主動(dòng)出擊，查漏 補(bǔ)缺。公眾號(hào)“《桂公梓》”對(duì)山東非法疫苗案的評(píng)價(jià)是這樣的：民眾對(duì)于食品藥品安全問題零容忍，這是山東疫苗案引發(fā)廣泛關(guān)注的原因。在司法機(jī)關(guān)的徹查下， 山東疫苗案水落石出，龐紅衛(wèi)母女及非法利益鏈條上的數(shù)百人即將接受法律的制裁，相關(guān)規(guī)范和文件也緊跟著出臺(tái)。但是，值得注意和檢討的是，疫苗監(jiān)管的法律法 規(guī)一直存在，職能部門也一直運(yùn)轉(zhuǎn)，卻沒能堵住問題疫苗監(jiān)管和流轉(zhuǎn)上的漏洞。

未來，怎樣把紙面上的規(guī)范落到實(shí)處，補(bǔ)上一切可能出現(xiàn)問題的短板，才是避免類似事件再次發(fā)生的一劑良藥。

“頂格”重判 天津爆炸案警鐘長(zhǎng)鳴

監(jiān)管部門要肩負(fù)起自己的職責(zé)，如果懈怠，必將受到法律問責(zé)，對(duì)天津爆炸案中那些玩忽職守的監(jiān)管者施以法律的頂格判罰，就是最好的警示。

這是一次備受公眾關(guān)注的庭審，因?yàn)樗鼘徟械氖切轮袊?guó)成立以來最大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

2015年8月12日晚，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有線公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生了特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷住院治療。

究竟誰該為無辜的生命瞬間的逝去負(fù)責(zé)？2016年，這起系列案件公開公正審理并依法宣判，終于還逝者以尊嚴(yán)和交代。

在這起火災(zāi)爆炸事故中，瑞海公司是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉等人以賄賂、欺騙等手段非法取得多份臨時(shí)港口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)批 復(fù)，并通過偽造材料等方式騙取通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收，可謂是“機(jī)關(guān)算盡”、“層層通關(guān)”；而一些瑞海公司的前員工和股份代持人，對(duì)瑞海公司違法經(jīng)營(yíng)的行為 也是不管不問，犯罪故意非常明顯。最終，法網(wǎng)難逃，這些人“搬起石頭砸自己的腳”，分別被判處死刑、無期徒刑、有期徒刑等不同刑罰，充分體現(xiàn)了刑法的嚴(yán)厲 性和公平公正性。

天津市人民檢察院第二分院助理檢察員 喬大元：如果說在港區(qū)內(nèi)要從事危化品的經(jīng)營(yíng)，必須要取得這些港口經(jīng)營(yíng)許可證和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證這兩個(gè)證，而辦理這兩個(gè)證又需要經(jīng)過一系列的手續(xù)，包括發(fā)改委立項(xiàng)環(huán)評(píng)安評(píng)還有能評(píng)衛(wèi)評(píng)等等一系列的手續(xù)。

天津市水運(yùn)評(píng)審中心原副主任宋維敏(證言)：2015年1月下旬，李志剛給我辦公室打的電話，讓我再安排一次瑞海公司安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)審查會(huì)，還說瑞海公司的安全驗(yàn)收能過就過了吧，瑞海公司著急拿港口經(jīng)營(yíng)許可證和港口危險(xiǎn)化學(xué)品貨物作業(yè)附證。

失職失察濫權(quán) 最終釀成特大事故

這起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，與有關(guān)政府部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力、履職不到位也密切相關(guān)。天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃、海事等單位的相 關(guān)工作部門及具體工作人員，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項(xiàng)目審查，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失；相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職和受賄問題， 而正是這些負(fù)有審查、監(jiān)管職責(zé)人員的失職瀆職和受賄放行，客觀上為不法企業(yè)和人員的違法行為開了綠燈，最終釀成這起慘烈的特大事故。

此次“8·12”事故系列案件的判罰，都是在現(xiàn)有法律框架下作出的“頂格”處罰，直接針對(duì)的就是多年來在重大安全生產(chǎn)事故中對(duì)主管一把手追責(zé)不足的 狀況。比如玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪，我國(guó)刑法規(guī)定的最高刑期為七年。在此次法庭判決中， 25名官員中判處五年以上有期徒刑的有15人，占60%，其中4人頂格判處7年有期徒刑，占全部職務(wù)犯罪人數(shù)的16%；判處不滿五年有期徒刑的有10人， 其中判處三年有期徒刑的僅有2人。

五名省部級(jí)官員被追責(zé) 以為鏡鑒

“頂格”的判罰，既是給受害者、給社會(huì)一個(gè)交代，也為企業(yè)立下了規(guī)矩，給審批監(jiān)管部門劃了底線。

除了這些入刑人員，還有包括五名省部級(jí)官員在內(nèi)的74名責(zé)任人員被建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。五名省部級(jí)官員被追責(zé)，這個(gè)力度是以前沒有過的。

中國(guó)政法大學(xué)教授 王敬波：對(duì)于這些比較惡性的案件，通過法院的公開宣判，那么實(shí)際上我想是昭示了我們堅(jiān)決地打擊類似這樣的違法犯罪的一個(gè)決心了。那么另外呢，實(shí)際上也是體現(xiàn)了一種法制的權(quán)威性。

判決已定，然而，這起特大安全事故留給我們的思考卻并沒有停止，重特大安全事故也仍有發(fā)生。

中國(guó)政法大學(xué)教授 王敬波：對(duì)企業(yè)來說，通過安全生產(chǎn)它要建立起一套，每個(gè)企業(yè)都有自己的安全生產(chǎn)的一些制度，但是這些制度能不能運(yùn)轉(zhuǎn)良好，或者說企業(yè)它是不是真的去落實(shí)這些制度，這個(gè)是要打一個(gè)問號(hào)的。

就是說我們雖然在法律上明確規(guī)定企業(yè)要作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。但是如果它沒有做到，我們后續(xù)沒有監(jiān)管的話，那么這實(shí)際上就會(huì)在企業(yè)當(dāng)中形成一種這種惡性循環(huán)。

統(tǒng)計(jì)表明，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)所致。但在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，對(duì)未引發(fā)事故的安全生產(chǎn)重大違法行為只能施以行政處罰。

事實(shí)證明，安全事故是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最無情的驗(yàn)收員。

生產(chǎn)責(zé)任比天大 須以改革筑牢根基

黨的十八大以來，黨中央把安全生產(chǎn)擺在前所未有的突出位置，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起 數(shù)、死亡人數(shù)從2002年到2015年連續(xù)13年“雙下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降70.3%、67.2%。但也要看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形 勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任何時(shí)候都不能麻痹大意。一些地方發(fā)生的生產(chǎn)安全事故警示我們，安全生產(chǎn)責(zé)任比天大、須臾不可放松，必須以改革筑牢安全的根基。

改革意見出臺(tái) 重大風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”

中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)以黨中央國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件。

《意見》明確提出并多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。并明確了黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，地方各級(jí)安委會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”

中國(guó)工程院院士 凌文：首先我們研究發(fā)現(xiàn)，出事故絕大多數(shù)，90%以上都是責(zé)任不落實(shí)，因此這一次把安全生產(chǎn)責(zé)任明確是企業(yè)的主體責(zé)任，而且明確是法定責(zé)任，那么對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人來說就是一個(gè)很大的震撼，很大的壓力，他就必須是把你所有的措施，全方位的全過程的去落實(shí)。