新華社北京12月29日電題：推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)——一部三局負(fù)責(zé)人齊聚新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)了啥？

新華社記者趙文君、齊中熙

國(guó)新辦29日發(fā)表《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書(shū)，并舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹白皮書(shū)和中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)情況。交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂、中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)馮正霖、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝、國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)楊宇棟出席發(fā)布會(huì)。

“這是一部三局的主要負(fù)責(zé)同志第一次在這里舉行記者招待會(huì)，這標(biāo)志著我們國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、體制機(jī)制完善，進(jìn)入了一個(gè)新階段。以后第二次、第三次會(huì)接踵而來(lái)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

大通道建設(shè)是降成本的重要方面

“大通道的建設(shè)是降成本的重要方面，如果大河不通，小河就會(huì)塞堵。加快暢通大通道建設(shè)，任務(wù)至關(guān)重要?！睏顐魈谜f(shuō)，交通運(yùn)輸是物流的基本環(huán)節(jié)和依托載體，優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)的供給能力和水平，對(duì)于提高物流效率、降低物流成本，具有積極的作用。

今年8月份，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的意見(jiàn)，核心在于通過(guò)拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，提升物流業(yè)發(fā)展的整體效率和效益，從而更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成本降低。

楊傳堂說(shuō)，不管是行政性成本的降低還是實(shí)體的運(yùn)行，降成本的任務(wù)都很重。下一階段，將重點(diǎn)在四個(gè)方面著力：一是暢通物流大通道，加快貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，完善港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)，夯實(shí)物流發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件；二是提升物流信息化水平，降低成本、提高效率；三是大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸，提高運(yùn)輸組織化水平；四是通過(guò)放管服改革，破解重點(diǎn)物流領(lǐng)域政策障礙，培育物流業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

“十三五”末期高鐵達(dá)到3萬(wàn)公里

國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)楊宇棟說(shuō)，“十三五”期間將進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)與發(fā)展，計(jì)劃投資35000億元。到“十三五”末期，整個(gè)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路要達(dá)到3萬(wàn)公里的規(guī)模。

“解決好鐵路投資和鐵路建設(shè)的關(guān)系非常重要?！睏钣顥澖榻B，鐵路建設(shè)主要采取分類(lèi)投資的方式，由中國(guó)鐵路總公司主要負(fù)責(zé)鐵路干線(xiàn)的投資與運(yùn)營(yíng)，同時(shí)對(duì)于城際鐵路、市郊市域鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路、支線(xiàn)鐵路，鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)以及各類(lèi)社會(huì)投資主體參與建設(shè)。國(guó)家發(fā)行鐵路建設(shè)債券，同時(shí)也積極鼓勵(lì)PPP等多渠道融資方式。

楊宇棟說(shuō)，國(guó)家給予鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行綜合土地開(kāi)發(fā)利用的政策?！皬膰?guó)鐵情況來(lái)看，現(xiàn)在擁有60萬(wàn)公頃的土地，這部分土地中，有相當(dāng)一部分可以用于綜合開(kāi)發(fā)。其效益既提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)也可以用來(lái)投資鐵路建設(shè)。”楊宇棟說(shuō)。

中國(guó)民航“對(duì)安全隱患零容忍”

“到目前為止，中國(guó)民航已經(jīng)連續(xù)安全飛行76個(gè)月，累計(jì)安全飛行4596萬(wàn)小時(shí)，連續(xù)14年保證了空防安全?！敝袊?guó)民用航空局局長(zhǎng)馮正霖說(shuō)。

中國(guó)民航近10年運(yùn)輸航空百萬(wàn)架次，重大事故率為0.036，是同期世界水平0.43的1/12。馮正霖表示，中國(guó)民航的航空安全處于可持續(xù)安全的管控之中，已經(jīng)形成了系統(tǒng)的安全管理制度、運(yùn)行和監(jiān)控體系。

馮正霖介紹，中國(guó)民航正在建立“對(duì)安全隱患零容忍”的全方位排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)提升空域資源、空管、機(jī)場(chǎng)、運(yùn)行控制、人力資源等五個(gè)保障能力，切實(shí)把好公司設(shè)立、運(yùn)力引進(jìn)、人員疲勞、容量評(píng)估、安全誠(chéng)信、航班正常等六個(gè)關(guān)口。

“要確保民航業(yè)的發(fā)展規(guī)模速度與安全服務(wù)保障能力相匹配，杜絕重特大運(yùn)輸航空事故，杜絕空防安全責(zé)任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故。”馮正霖說(shuō)。

全球年快遞量約700億件，中國(guó)就占了300億件

“全球年快遞量約700億件，中國(guó)就占了300億件，確實(shí)比重不小。”國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝說(shuō)，中國(guó)快遞業(yè)已經(jīng)連續(xù)6年每年增長(zhǎng)超過(guò)50%，從2014年起位居世界第一。

馬軍勝說(shuō)，快遞領(lǐng)域這幾年降本增效的效果明顯。10年以前，中國(guó)1件快遞運(yùn)費(fèi)30元，10年過(guò)去了，現(xiàn)在1件快遞運(yùn)費(fèi)12.8元，相當(dāng)于世界平均水平的五分之一。

全世界快遞和郵政每天業(yè)務(wù)量超過(guò)1000萬(wàn)件的市場(chǎng)主體大概有14家，中國(guó)占6家。目前中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)平均覆蓋率已達(dá)80%，到2020年力爭(zhēng)做到百分之百覆蓋，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，帶動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)。

馬軍勝介紹，“十三五”期間，將著力擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的惠及范圍、促進(jìn)快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。推動(dòng)快遞融入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

“到2020年，給社會(huì)提供一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國(guó)際、服務(wù)高效、安全可靠的快遞體系?！瘪R軍勝說(shuō)。（完）