訪(fǎng)港旅客持續(xù)低迷偶見(jiàn)反彈 香港旅游業(yè)跌撞前行

訪(fǎng)港旅客人數(shù)變化走勢(shì)一直是衡量香港旅游業(yè)現(xiàn)狀的溫度計(jì)。2016年,訪(fǎng)港旅客數(shù)字既遭遇了近年單月最大跌幅,也在持續(xù)低迷中偶爾出現(xiàn)上升反彈。

訪(fǎng)港旅客持續(xù)低迷 年中短暫反彈

香港旅游發(fā)展局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年2月,訪(fǎng)港旅客人數(shù)下跌20.5%,其中內(nèi)地旅客人數(shù)重挫26%,兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均是近年出現(xiàn)的單月最大跌幅。上半年,訪(fǎng)港旅客人數(shù)下跌7.4%。

香港特區(qū)立法會(huì)旅游界議員姚思榮分析,2月9日凌晨發(fā)生的旺角暴亂令旅客“不敢來(lái)了”,甚至有賓館業(yè)的人告訴他,顧客剛住一段時(shí)間就走了。再加上去年開(kāi)始出現(xiàn)的“趕水貨客”行動(dòng)、強(qiáng)迫購(gòu)物新聞,以及深圳居民“一簽多行”變成“一周一行”等一連串事件,促成上半年訪(fǎng)港旅客明顯下跌。

7月,訪(fǎng)港旅客人數(shù)結(jié)束連續(xù)13個(gè)月的跌勢(shì)出現(xiàn)反彈,同比上升2.6%。姚思榮認(rèn)為,這個(gè)月的情況受益于第二季度沒(méi)有出現(xiàn)明顯的負(fù)面新聞,整個(gè)氣氛趨于緩和。同時(shí),酒店價(jià)格較去年已下跌5%至10%,加上時(shí)值暑假,令訪(fǎng)港旅客數(shù)字出現(xiàn)短暫回暖。

8月至11月,訪(fǎng)港旅客繼續(xù)出現(xiàn)跌勢(shì),但跌幅收窄。特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁12月21日表示,首11個(gè)月整體訪(fǎng)港旅客人次下跌5.4%。12月上半月整體訪(fǎng)港旅客上升4.4%。

整體跌勢(shì)之下,占據(jù)訪(fǎng)港旅客總數(shù)約20%的非內(nèi)地旅客人數(shù)一直穩(wěn)步上升。今年首10個(gè)月,非內(nèi)地訪(fǎng)港旅客增長(zhǎng)3.1%。

2015年,訪(fǎng)港旅客整體下降2.5%,是2003年開(kāi)通內(nèi)地居民“自由行”以來(lái),訪(fǎng)港旅客人數(shù)高速增長(zhǎng)逾十年后,首次出現(xiàn)下跌。

姚思榮預(yù)計(jì),2016年整體訪(fǎng)港旅客將下跌約5%。

旅監(jiān)局可望兩至三年后運(yùn)作

面對(duì)訪(fǎng)港旅客整體下滑的趨勢(shì),特區(qū)政府也在行業(yè)監(jiān)管結(jié)構(gòu)方面有所突破。今年12月,特區(qū)政府公布《旅游業(yè)條例草案》,提出成立獨(dú)立的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)旅監(jiān)局,替代目前旅行代理商注冊(cè)處和香港旅游業(yè)議會(huì)(旅議會(huì))負(fù)責(zé)發(fā)牌及行業(yè)規(guī)管的工作。草案將于2017年上半年提交立法會(huì),若獲通過(guò),旅監(jiān)局可望在兩至三年后開(kāi)始運(yùn)作。

其實(shí),香港最早于2011年便決定成立旅游業(yè)監(jiān)管局,但其后一直沒(méi)有突破性進(jìn)展。

“五年多是有點(diǎn)拖延了”,姚思榮認(rèn)為,成立旅監(jiān)局可以改變旅議會(huì)目前給公眾留下的“既當(dāng)警察又當(dāng)法官”印象,業(yè)界也有人覺(jué)得旅議會(huì)的處罰存在不公平,而由于必須加入旅議會(huì)才能獲得發(fā)牌,相當(dāng)于是強(qiáng)迫進(jìn)入一個(gè)商會(huì)才能發(fā)牌。

以往如果旅行社出現(xiàn)任何問(wèn)題,最高懲罰只是罰款停牌。新制度下,業(yè)界雇主最高可罰款10萬(wàn)港元、監(jiān)禁2年,導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)也面臨最高罰款5萬(wàn)港元、監(jiān)禁1年的處罰。姚思榮認(rèn)為,以往由于旅議會(huì)不是法定機(jī)構(gòu),執(zhí)法存在灰色地帶,因此新措施足以對(duì)業(yè)界形成阻嚇力。

旅監(jiān)局成立后,新開(kāi)旅行社除須有不少于50萬(wàn)港元實(shí)收資本外,須以銀行擔(dān)保方式交存50萬(wàn)港元保證金。姚思榮指出,香港目前有約1700家旅行社,新規(guī)定提高了開(kāi)旅行社的門(mén)檻,也讓旅行社更珍惜現(xiàn)有的牌照,相信可以規(guī)避強(qiáng)迫購(gòu)物等問(wèn)題。

兩大“龍頭”雙雙加價(jià)

面對(duì)訪(fǎng)港旅客的跌勢(shì),特區(qū)政府開(kāi)始在迪士尼樂(lè)園與海洋公園兩大“龍頭”景點(diǎn)的基建方面發(fā)力。

11月,香港迪士尼樂(lè)園宣布將耗資109億港元進(jìn)行擴(kuò)建,包括新增“冰雪奇緣”和“漫威英雄”兩個(gè)主題區(qū)。特區(qū)政府作為樂(lè)園大股東,將按現(xiàn)有股權(quán)比例注資58億港元。12月28日,香港地鐵南港島線(xiàn)開(kāi)通,意味著旅客以后前往海洋公園可以乘坐地鐵直達(dá)。

此前,香港迪士尼與海洋公園均面臨著不同程度的業(yè)績(jī)下滑。今年2月,香港迪士尼樂(lè)園公布2015財(cái)政年度業(yè)績(jī),錄得凈虧損1.48億港元,整體入場(chǎng)人次同比下降9.3%。2015至2016年度,海洋公園客流人數(shù)同比下降18.8%,錄得2.4億港元虧損。

在基建工程逐步完善的過(guò)程中,兩家主題公園也都紛紛調(diào)漲門(mén)票價(jià)格。今年12月香港迪士尼樂(lè)園宣布加價(jià)9%,海洋公園則加價(jià)14%。

姚思榮認(rèn)為,面對(duì)上海迪士尼的潛在競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)建樂(lè)園為實(shí)事求是的做法,人口眾多的大中華地區(qū)可以容納兩個(gè)迪士尼樂(lè)園,重要的是兩個(gè)樂(lè)園應(yīng)該各自有其特點(diǎn),上海迪士尼樂(lè)園主要針對(duì)華北、華東市場(chǎng),香港迪士尼則主攻華南市場(chǎng)。

而對(duì)于海洋公園,姚思榮分析,由于今年赴港的旅行團(tuán)較上年下跌約50%,使得團(tuán)客為主的海洋公園直接受到?jīng)_擊,但他相信,地鐵開(kāi)通帶來(lái)的交通便利會(huì)帶動(dòng)“嘗鮮”的港人游玩海洋樂(lè)園。另一方面,海洋公園園內(nèi)的酒店落成后有助于吸引自由行散客,不至于太過(guò)依賴(lài)旅行團(tuán)。

此外,今年7月,16個(gè)經(jīng)過(guò)多輪篩選勝出的項(xiàng)目進(jìn)入香港美食車(chē)計(jì)劃。明年2月2日(大年初六),首批8架美食車(chē)將率先在香港各大景點(diǎn)開(kāi)始營(yíng)業(yè)。姚思榮相信,美食車(chē)將讓旅客感到旅程更加豐富。

對(duì)于明年香港旅游業(yè)的發(fā)展,姚思榮表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)。他預(yù)計(jì),明年整體的訪(fǎng)港旅客可期望有3%至5%的略微增幅。(曾平)