中新網(wǎng)12月28日電 國土資源部今日舉行全國耕地后備資源調(diào)查評價(jià)結(jié)果發(fā)布會，國土資源部地籍管司副司長馮文利表示，全國耕地后備資源總面積8029.15萬畝，可開墾土地占96.4%，全國近期可開發(fā)利用耕地后備資源3307.18萬畝。

馮文利介紹，匯總結(jié)果顯示，全國耕地后備資源總面積8029.15萬畝。其中，可開墾土地7742.63萬畝，占96.4%，可復(fù)墾土地286.52萬畝，占3.6%。全國耕地后備資源以可開墾荒草地(5161.62萬畝)、可開墾鹽堿地(976.49萬畝)、可開墾內(nèi)陸灘涂(701.31萬畝)和可開墾裸地(641.60萬畝)為主，占耕地后備資源總量的93.2%。

結(jié)合當(dāng)前水資源利用限制等條件分析，全國近期可開發(fā)利用耕地后備資源3307.18萬畝。其中，集中連片耕地后備資源940.26萬畝，零散分布耕地后備資源2366.92萬畝。其余4721.97萬畝耕地后備資源，受水資源利用限制，短期內(nèi)不適宜開發(fā)利用。

馮文利指出，經(jīng)對耕地后備資源調(diào)查評價(jià)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前我國耕地后備資源具有以下幾方面特點(diǎn)。

一是全國耕地后備資源的區(qū)域分布不均衡。耕地后備資源主要集中在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其中新疆、黑龍江、河南、云南、甘肅等5個(gè)省份后備資源面積占到全國近一半，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部11個(gè)省份之和僅占到全國15.4%。經(jīng)過多年持續(xù)開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)后備資源稀缺甚至枯竭，在省域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡越來越難。

二是集中連片的耕地后備資源減少明顯。本輪耕地后備資源總面積相比上一輪減少了近3000萬畝，同口徑集中連片耕地后備資源減少了8183.77萬畝，減幅達(dá)到74%。大部分成規(guī)模的連片耕地后備資源已經(jīng)被開發(fā)為耕地、園地、林地等。前期容易開發(fā)的后備資源大多已開發(fā)，當(dāng)前再繼續(xù)全面推行大規(guī)模土地開發(fā)利用的工作基礎(chǔ)已經(jīng)不再具備。

三是耕地后備資源大多數(shù)呈零散破碎。全國零散耕地后備資源面積5197.08萬畝，占后備資源總量64.7%，且分布較為廣泛。經(jīng)過多年重大開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)余留下來的耕地后備資源以破碎、零散為主，其開發(fā)利用成本較高，大規(guī)模開發(fā)利用方式已不能適用這部分后備資源，應(yīng)以綜合整治為主要途徑。

四是耕地后備資源利用受生態(tài)環(huán)境制約大。全國耕地后備資源仍以荒草地(占后備資源總面積的64.3%)、鹽堿地(占12.2%)、內(nèi)陸灘涂(占8.7%)和裸地(占8.0%)為主。集中連片的后備資源主要分布于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本身生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在開發(fā)利用過程中，稍有不當(dāng)極易引起水土流失，土地沙化等嚴(yán)重后果。

五是當(dāng)前可供開發(fā)利用的耕地后備資源數(shù)量有限。全國近期可供開發(fā)利用的耕地后備資源面積為3307.18萬畝，占耕地后備資源總量的41.1%。其中，集中連片耕地后備資源僅有940.26萬畝，且分布極不均衡。零散分布耕地后備資源2366.92萬畝，且分布相對均勻。