每天早上拉開窗簾,打開手機(jī),看看當(dāng)天是不是有霧霾,空氣指數(shù)怎樣……不知從什么時(shí)候起,空氣質(zhì)量成為市民最為關(guān)心的事情之一。

用德州市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任劉光軍的話來說,這個(gè)現(xiàn)象代表著廣大百姓已經(jīng)從過去的“盼溫飽”變成今天的“求生態(tài)”,從過去的“求生存”變成今天的“求生態(tài)”。空氣質(zhì)量好壞與否,不僅是百姓的生活需求,更是德州謀求更大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。去年,我市提出建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展思路,其中重要的一項(xiàng),便是把德州打造為京津冀南部生態(tài)功能區(qū),這無疑為德州的大氣污染防治提出了更高的要求。

大氣污染防治也是政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)話題。在今年年初的市政協(xié)會(huì)議上,共收到生態(tài)環(huán)保類提案37件,其中27件涉及大氣污染防治。

為此,市政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議決定,把大氣污染防治作為一個(gè)重要的建議案列為工作議程,通過建議案全面分析我市大氣污染防治的現(xiàn)狀、存在的問題,提出有針對(duì)性和可操作性的意見建議,為全市大氣污染防治工作建言獻(xiàn)策,獻(xiàn)計(jì)出力,留住“德州藍(lán)”。

歷時(shí)近半年易稿十余次

為形成一份高質(zhì)量的建議案,市政協(xié)于今年4月成立了由市政協(xié)主席翟長生任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,由人口資源環(huán)境委員會(huì)具體承擔(dān)組織調(diào)研和建議案起草工作。

為廣泛征求意見,市政協(xié)組織13個(gè)縣市區(qū)政協(xié)開展相關(guān)調(diào)研,并召集市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等14個(gè)部門召開專題座談會(huì),充分了解我市大氣污染現(xiàn)狀及治理情況。在6月2日的座談會(huì)上,翟長生表示,對(duì)大氣污染防治工作開展調(diào)研,是在監(jiān)督中發(fā)揮參政作用,是在建言中協(xié)助推進(jìn)工作,是政協(xié)的使命所在,一定要形成一份高質(zhì)量的建議案,為市委、市政府科學(xué)決策提供高價(jià)值的參考依據(jù)。

從5月份開始,在市政協(xié)副主席李世民的帶領(lǐng)下,調(diào)研組先后赴有關(guān)部門調(diào)研,并組織部分政協(xié)委員、有關(guān)專家赴4個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研。為了了解其他城市治理大氣污染的做法,市政協(xié)還組織委員和專家赴蘭州、成都、衡水、臨沂等地,分別就網(wǎng)格化管理、基層大氣治理、周邊污染源解析等進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

通過此次外出考察學(xué)習(xí),讓委員們對(duì)德州的大氣治理又有了新的認(rèn)識(shí)。比如,有人認(rèn)為德州的大氣污染主要是周邊城市造成的,但經(jīng)過實(shí)地考察,發(fā)現(xiàn)本地污染源占到七成,說明防治的根本仍舊在本地。

7月份,在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,調(diào)研組起草建議案初稿,并通過座談會(huì)等多種形式,向市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)市直部門、政協(xié)各委室及環(huán)保專家學(xué)者征求意見和建議,并最終易稿十余次,形成了《建議案(草案)》,后經(jīng)市政協(xié)十三屆五十四次主席會(huì)議和二十四次常委會(huì)議通過,并于10月17日?qǐng)?bào)送市政府。

解難題補(bǔ)短板助力“德州藍(lán)”

《關(guān)于進(jìn)一步深化大氣污染防治工作的建議案》主要包括四方面內(nèi)容:鞏固成果,構(gòu)建共建共享新格局;固本強(qiáng)基,完善環(huán)境監(jiān)管新體系;標(biāo)本兼治,推動(dòng)治理實(shí)現(xiàn)新突破;壓實(shí)責(zé)任,踐行綠色發(fā)展新理念。

建議案中提出,建議成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任主任的市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì),落實(shí)縣市區(qū)治污主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、失職追責(zé);加快《德州市大氣污染防治工作條例》立法步伐;盡快實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)主城區(qū)無煤化;聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),深入開展污染源解析,為精準(zhǔn)治霾提供科學(xué)依據(jù)等一系列舉措,找準(zhǔn)了我市大氣污染治理的短板,為我市破解治理難題提供了可行性建議。

建議案報(bào)送至市政府之后,得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委副書記、市長陳飛,副市長、市公安局局長于松巖分別做出批示,對(duì)建議案予以充分肯定,并要求環(huán)保等部門在今后的工作安排中予以突出。

精彩建言落地有聲

根據(jù)建議案,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市商務(wù)局和市城管局等部門分別制定了相應(yīng)的工作措施。德州市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)也已成立,《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》和《德州市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》制定出臺(tái),尤其是《職責(zé)》實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)和“一票否決”制度,堪稱“史上最嚴(yán)”。

“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大工程也有條不紊進(jìn)行中,成效顯著,全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系也已經(jīng)建立,管理觸角延伸到了農(nóng)村。

另外,以建議案為有效參考,《2016-2017德州大氣污染治理工作方案》已完成會(huì)簽,2017年德州大氣污染防治工作要點(diǎn)已進(jìn)入會(huì)簽程序,為今后德州大氣污染治理提供了路徑。