新華社北京12月27日電 題:良好的開端 成功的一半——“十三五”開局之年話營改增

新華社記者韓潔、郁瓊源、申鋮

即將告別2016年之際,近20年中國最深刻的一場財稅改革——營業(yè)稅改征增值稅,實(shí)現(xiàn)了全年減稅近5000億元的初戰(zhàn)效果。

良好的開端是成功的一半。決勝全面建成小康社會的“十三五”,稅制變遷見證國家進(jìn)步,營改增無疑將引領(lǐng)財稅體制改革繼續(xù)縱深,助推中國經(jīng)濟(jì)邁向更高層級。

“真金白銀”為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)

“營改增后,雖然飯店的銷項稅從5%上升到6%,但房租、采購原材料、物流成本等都能抵扣,不僅抵消了一個點(diǎn)的稅率上升,稅負(fù)總體下降了20%多。”海鴻達(dá)(北京)餐飲管理有限公司稅務(wù)總監(jiān)陳燕對記者說。

2016年5月1日開始,營改增試點(diǎn)在包括生活服務(wù)業(yè)在內(nèi)的最后四大行業(yè)全面推開,昔日地方第一大稅——營業(yè)稅退出歷史舞臺。

財政部、國家稅務(wù)總局27日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2016年5至11月,建筑業(yè)減稅65億元,稅負(fù)下降3.75%;房地產(chǎn)業(yè)減稅111億元,稅負(fù)下降7.9%;金融業(yè)減稅367億元,稅負(fù)下降14.72%。生活服務(wù)業(yè)減稅562億元,稅負(fù)下降29.85%,在四大行業(yè)中受益最多。

國家稅務(wù)總局總會計師王陸進(jìn)在當(dāng)天舉行的媒體吹風(fēng)會上介紹,5至11月份,四大試點(diǎn)行業(yè)累計實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額6409億元,與應(yīng)繳納營業(yè)稅相比,減稅1105億元,稅負(fù)下降14.7%。整體看,1至11月營改增累計減稅已達(dá)4699億元。

王陸進(jìn)說,為全面準(zhǔn)確反映改革成效,稅務(wù)機(jī)關(guān)對1000余萬戶試點(diǎn)納稅人按26個小行業(yè)劃分行業(yè)歸屬,通過納稅人自主申報、計算機(jī)自動匯總形成稅負(fù)變化數(shù)據(jù)。“這些數(shù)據(jù)涵蓋了每個試點(diǎn)納稅人,是全樣本數(shù)據(jù),而且細(xì)分到每一個試點(diǎn)行業(yè),客觀反映了全面推開營改增試點(diǎn)的全貌。”

“營改增是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。”財政部副部長張少春預(yù)計,2016年全年營改增減稅約5000億元,其中由于可抵扣進(jìn)項稅增加,原增值稅行業(yè)和已試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模已超過新增試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模。

釋放改革紅利為中國經(jīng)濟(jì)添活力

中國經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn),必須激發(fā)內(nèi)生動力,培育新動能。

如果把中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級比作一盤“大棋局”,營改增無疑是關(guān)系全局的一招活棋,其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅限于減稅。從更深遠(yuǎn)的意義來看,有助于倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“營改增打通了不同企業(yè)之間、不同環(huán)節(jié)的增值稅,在內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計、營銷、生產(chǎn)和各種共享服務(wù)等不同產(chǎn)業(yè)鏈條上避免了重復(fù)納稅,對企業(yè)產(chǎn)生了積極影響。”華夏幸福基業(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁吳中兵說。

數(shù)據(jù)顯示營改增促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。自5月1日以來,四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加,截至11月30日,四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人共計1069萬戶,比5月初的1011萬戶增加了58萬戶。

對企業(yè)來說,營改增的減稅并非躺在原地不動就可以“坐享其成”。

完善企業(yè)管理制度、摸底清理企業(yè)各個項目、對分包商重新進(jìn)行篩選和評定、重新修改合同文本……中國新興建設(shè)開發(fā)總公司財務(wù)部長張秀明說,幾個月來公司做了大量準(zhǔn)備應(yīng)對營改增。“增值稅對企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)管理都提出更高要求,只有充分準(zhǔn)備好才能最大程度享受改革紅利。”

張少春表示,全面推開營改增試點(diǎn),建立了比較完整的消費(fèi)型增值稅制度,構(gòu)建全國統(tǒng)一規(guī)范的增值稅管理體系,是財稅體制改革取得的又一重大成果。

“長遠(yuǎn)看,營改增效應(yīng)會愈行愈好。”國家稅務(wù)總局局長王軍說,隨著時間推移,營改增將會促進(jìn)企業(yè)治理、稅收治理、財政治理、經(jīng)濟(jì)社會治理等水平進(jìn)一步提升,為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

擴(kuò)大減稅完善稅制助推明年改革縱深

營改增試點(diǎn)的全面推開,正成為重塑中國財稅制度的新起點(diǎn)。

改革初期,因為營改增的特殊抵扣制度難免有個別企業(yè)稅負(fù)上升。數(shù)據(jù)顯示,今年納入營改增98.5%的納稅人實(shí)現(xiàn)減稅,目前有1.5%納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升。

“對營改增后稅負(fù)增加特別是增加比較明顯的企業(yè),我們將給予高度關(guān)注,設(shè)身處地為企業(yè)的發(fā)展著想,從政策完善、服務(wù)優(yōu)化以及幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理上多下功夫。”王軍說。

他表示,下一步將對營改增做好全面、系統(tǒng)、深入、透徹的分析,確保26個行業(yè)稅負(fù)真真正正做到只減不增,并嚴(yán)格恪守“堅決不收過頭稅、堅決落實(shí)減免稅”的稅收工作原則。

財政部稅政司司長王建凡透露,數(shù)據(jù)顯示,2015年各國增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率基本處于1.5%和27%之間,歐盟國家的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均數(shù)約為21.6%,我國17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率在世界上總體屬于中間水平,但目前的四檔稅率與其他國家相比屬于偏多的。

他表示,下一步將按照稅收法定要求,配合有關(guān)方面適時啟動增值稅立法,并在推進(jìn)改革和立法過程中統(tǒng)籌研究適當(dāng)簡并稅率等問題,進(jìn)一步優(yōu)化稅制。