東直門街道老年人聽(tīng)講冬天出門注意事項(xiàng)。首席攝影記者 吳寧/攝

市政協(xié)委員建議積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老照料中心 建設(shè)老年人信息管理系統(tǒng)

近年來(lái)，本市早期響應(yīng)生育政策號(hào)召的第一代獨(dú)生子女父母，已逐漸進(jìn)入養(yǎng)老期。老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，幸福地安度晚年已成為他們生活的主要目標(biāo)。此時(shí)，第一代獨(dú)生子女剛剛邁過(guò)而立之年，肩膀上開(kāi)始承擔(dān)起越來(lái)越多的社會(huì)責(zé)任，不能陪在父母身邊成為常態(tài)。這樣的現(xiàn)實(shí)使獨(dú)生子女父母注定要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的“空巢”生活。而對(duì)于“雙獨(dú)”夫妻來(lái)說(shuō)，雙方父母養(yǎng)老面臨更多挑戰(zhàn)。市政協(xié)委員王靜建議，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老照料中心的發(fā)展，把社區(qū)變成老人溫暖的大家庭。

現(xiàn)狀

母子一個(gè)月見(jiàn)一次面

王女士今年64歲，北京人，兒子生于1980年，今年36歲。王女士在家里排行老大，下面還有五個(gè)弟妹，最小的妹妹只比自己的兒子大7歲。

作為一名50后，又是大姐，王女士年輕時(shí)像半個(gè)母親，照顧著弟弟妹妹們。這讓她深刻體會(huì)到孩子太多給一個(gè)家庭帶來(lái)的巨大負(fù)擔(dān)。因此在1980年，當(dāng)政府提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子時(shí)，王女士成了同齡人中較早一批獨(dú)生子女父母。雖然少了撫養(yǎng)孩子的壓力，但隨著年齡的增長(zhǎng)，又一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出現(xiàn)了。

在王女士的印象里，自從兒子上高中住校開(kāi)始，母子在一起的時(shí)間就越來(lái)越少。那時(shí)一家人只有周末能夠聚在一起。當(dāng)孩子參加工作直至成家以后，母子見(jiàn)面的機(jī)會(huì)就更少了。

王女士的兒子在一家旅游公司工作，常年在外，一個(gè)月能回家一次已經(jīng)不錯(cuò)了。而且每次回家只是在一起吃一頓飯后，便匆匆離去。

孤獨(dú)感在退休之后更為強(qiáng)烈。現(xiàn)在，王女士家里孩子的書房還保持著小時(shí)候的樣子，她時(shí)常會(huì)翻出兒子上學(xué)時(shí)的照片，感覺(jué)好像一切都是前一天剛剛發(fā)生的事情。轉(zhuǎn)眼間自己就老了，再也聽(tīng)不到孩子背著書包跑進(jìn)來(lái)喊餓了。

本市第一代獨(dú)生子女大都已邁過(guò)而立之年，正逐漸成為社會(huì)中堅(jiān)力量，越來(lái)越多的社會(huì)責(zé)任慢慢轉(zhuǎn)移到他們肩頭。而很多獨(dú)生子女家庭通婚后，兩個(gè)孩子將面臨照顧四個(gè)老人的問(wèn)題。

杜女士和愛(ài)人都生于1980年，雙方都是獨(dú)生子女，兩邊的老人也都已年過(guò)花甲。“現(xiàn)在最擔(dān)心老人的身體，要是出了問(wèn)題真有些跑不開(kāi)。”杜女士說(shuō)，2009年婆婆腦梗塞住院，而自己的父親身體也不好。她家在石景山，婆婆家在順義，只能這邊住兩天，那邊待一天，半年跑下來(lái)簡(jiǎn)直要崩潰了。

婆婆出院后，杜女士以為可以喘口氣了，沒(méi)想到新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。周末該去誰(shuí)家？杜女士和愛(ài)人現(xiàn)在住在石景山，他愛(ài)人以母親身體不好為由，要求周末必須回順義。杜女士覺(jué)得有些委屈，雖然自己的父母離的近一些，但每周也只有周末才方便見(jiàn)面，就這樣，夫妻兩個(gè)為周末去誰(shuí)家沒(méi)少吵架。

調(diào)查

獨(dú)生子女與父母分居見(jiàn)面少

中國(guó)社科院人口所主編的《人口與勞動(dòng)綠皮書》顯示，因獨(dú)生子女與父母分居，日常見(jiàn)面少，影響了親子情感交流。在受訪分居家庭中，子女與父母每天見(jiàn)面的比例不足30%。近50%的家庭每周或只有每月能見(jiàn)面。

在經(jīng)常或有時(shí)感到孤獨(dú)的獨(dú)生子女父母中，近40%不愿與子女講出自己的心事或困難。家庭中老年人情感慰藉的通道不暢，也不可避免地增強(qiáng)了老年父母的孤獨(dú)與無(wú)助，影響其生活質(zhì)量。

獨(dú)生子女家庭中只有一個(gè)孩子的現(xiàn)實(shí)，使獨(dú)生子女父母更早且更長(zhǎng)地經(jīng)歷著人生的“空巢”階段生活，同時(shí)也將他們置于一種更為脆弱的家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)之上。隨著成年獨(dú)生子女間通婚比例的上升，與之相關(guān)的“四二一”家庭代際結(jié)構(gòu)的增多，都使獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

分析

未來(lái)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有需求

《人口與勞動(dòng)綠皮書》分析指出，由于目前城市第一代獨(dú)生子女父母大多尚處于低齡，健康狀況較好，在家庭中仍屬于主要“付出者”，為家庭成員提供照顧與支持，對(duì)家庭養(yǎng)老支持需求水平相對(duì)較低。

但隨著時(shí)間的推移，第一代獨(dú)生子女父母將來(lái)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院均有一定的需求。多數(shù)第一代獨(dú)生子女父母對(duì)自己將來(lái)的養(yǎng)老做出了規(guī)劃。健康狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、婚姻狀況和受教育程度等均在一定程度上影響了未來(lái)獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老意愿。

部分獨(dú)生子女父母入住養(yǎng)老院、親子同住或子女婚后住在父母家附近將是未來(lái)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老居住安排的主流。

建議

推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老照料中心發(fā)展

第一代獨(dú)生子女父母即將面臨養(yǎng)老問(wèn)題，鑒于大部分老人選擇居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)，市政協(xié)委員王靜建議，進(jìn)一步投入人力、物力和財(cái)力，積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老照料中心的發(fā)展。

政府應(yīng)全方位支持社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展日間照料服務(wù)項(xiàng)目，并給予政策、資金等優(yōu)惠和法律保障。加強(qiáng)養(yǎng)老照料中心服務(wù)的宣傳和推廣，幫助需求人群快速全面地了解照料中心的基本情況與服務(wù)內(nèi)容等信息，提高養(yǎng)老照料中心對(duì)周邊社區(qū)的輻射作用。

同時(shí)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老照料中心志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)服務(wù)的專業(yè)化培訓(xùn)。志愿者年齡較護(hù)理人員年齡相對(duì)偏低，綜合素質(zhì)相對(duì)較高，在溝通交流方面更具優(yōu)勢(shì)也更具活力，有利于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中老年人精神慰藉服務(wù)的開(kāi)展。

王靜還建議，未來(lái)要建設(shè)覆蓋全社區(qū)乃至全街道的老年人信息管理系統(tǒng)，全方位地了解網(wǎng)絡(luò)覆蓋內(nèi)的社區(qū)老年人所需要的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間段、服務(wù)水平、服務(wù)人員等多樣化要求，進(jìn)而有針對(duì)性地設(shè)計(jì)個(gè)性化層次化的養(yǎng)老照料服務(wù)項(xiàng)目。

■部門聲音

養(yǎng)老照料中心覆蓋三分之二街道

北京晨報(bào)記者從民政部門了解到，目前針對(duì)獨(dú)生子女父母面臨的養(yǎng)老問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)方面還沒(méi)有具體針對(duì)個(gè)人的補(bǔ)貼。只是根據(jù)當(dāng)年的獨(dú)生子女政策，獨(dú)生子女老年父母可以享受一次性不低于1000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

政府更多投入還是集中在社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)層面。市民政局在給王靜委員的提案回復(fù)中表示，2014年，市民政局會(huì)同相關(guān)部門制定了6個(gè)政策文件，給予養(yǎng)老照料中心設(shè)施建設(shè)支持和購(gòu)置設(shè)備補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)450萬(wàn)元。2015年，市民政局制定了《北京市養(yǎng)老照料中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2014年—2016年)》，按照城市功能區(qū)、老年人分布密度、地形地貌等特點(diǎn)，預(yù)計(jì)建設(shè)完成208個(gè)養(yǎng)老照料中心，覆蓋近三分之二的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

同時(shí)，因地制宜、適當(dāng)調(diào)整，允許部分老年人口集中的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2至3個(gè)養(yǎng)老照料中心；對(duì)確因資源有限、難以設(shè)置養(yǎng)老照料中心的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以引入毗鄰街鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)輻射方式開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。2014年、2015年全市已建設(shè)154個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心。2016年再建設(shè)不少于40個(gè)養(yǎng)老照料中心，重點(diǎn)覆蓋城區(qū)未建街道。

■他山之石

河南獨(dú)生子女享受“護(hù)理父母假”

今年5月27日，河南省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)新修改的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，新條例明確：獨(dú)生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予子女每年累計(jì)不超過(guò)20天的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。河南省衛(wèi)計(jì)委官員表示，這一假期是對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要補(bǔ)充。

央視評(píng)論表示，我國(guó)從1980年開(kāi)始實(shí)施獨(dú)生子女政策，如今三十多年過(guò)去了，很多獨(dú)生子女已經(jīng)結(jié)婚生子，父母也已邁入老年。國(guó)內(nèi)老年人主要選擇居家養(yǎng)老，然而目前的情況卻是，獨(dú)生子女家庭基本上都是1+2+4的家庭結(jié)構(gòu)，兩個(gè)獨(dú)生子女可能既要撫育下一代，還要贍養(yǎng)四位老人。給獨(dú)生子女放“護(hù)理父母假”，回應(yīng)了百姓最急迫的需求。

北京晨報(bào)記者 王歧豐