美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的推特風(fēng)暴終于波及國(guó)際安全領(lǐng)域內(nèi)最核心的話(huà)題:核武器發(fā)展。22日,特朗普在推特上宣稱(chēng):“美國(guó)必須大幅加強(qiáng)并擴(kuò)張其核力量,直至全世界在核問(wèn)題上恢復(fù)理智。”伴隨著俄羅斯總統(tǒng)普京多次宣誓要繼續(xù)強(qiáng)化俄羅斯的核力量,特朗普在與美國(guó)電視節(jié)目主持人通電話(huà)時(shí)繼續(xù)不甘示弱地表示:“那就來(lái)一場(chǎng)軍備競(jìng)賽吧!我們將一路領(lǐng)先,擊敗所有人!”

然而,政治性口號(hào)之外,美俄領(lǐng)導(dǎo)人面臨著巨大現(xiàn)實(shí)壓力。美國(guó)政府全面升級(jí)現(xiàn)有核力量的計(jì)劃已大大超過(guò)美國(guó)的財(cái)政承受能力。特朗普不切實(shí)際的政策宣示,與其減稅、壓縮政府開(kāi)支的財(cái)政政策自相矛盾,其實(shí)際可行性恐要大打折扣。同樣,隨著經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)繼續(xù)走低,未來(lái)俄羅斯國(guó)防預(yù)算將大大壓縮。

美俄核擴(kuò)軍喧囂余音未散,中國(guó)媒體上很快出現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)期奉行的核政策和核發(fā)展戰(zhàn)略的反思。有人提出“必須進(jìn)行徹底的觀念重建”,并認(rèn)為美國(guó)對(duì)華比對(duì)俄羅斯更傲慢,原因是中國(guó)的核武器太少。

可靠核反擊能力是根本

對(duì)中國(guó)核政策的挑戰(zhàn),久已有之。但是,在提出重塑核觀念和重新規(guī)劃核武器發(fā)展與部署戰(zhàn)略前,先要弄清楚幾個(gè)基本問(wèn)題。

一是發(fā)展核武器用來(lái)做什么、可起到多大作用?核武器的性質(zhì)與常規(guī)武器存在根本性差異。核武器對(duì)平民和環(huán)境的極大殺傷力使得沒(méi)有國(guó)家敢于輕易首先使用。在敵對(duì)雙方都掌握可靠核力量的情況下,一國(guó)首先使用也不會(huì)給其帶來(lái)任何戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),反而會(huì)招致玉石俱焚的“雙輸”結(jié)局。因此,核武器從本質(zhì)上講是戰(zhàn)略威懾武器,唯一作用是通過(guò)展示核反擊的能力,防止別國(guó)對(duì)本國(guó)進(jìn)行核打擊。相較之下,美國(guó)等個(gè)別國(guó)家對(duì)核武器作用抱過(guò)高期望,曾一味把核力量當(dāng)做追求全球領(lǐng)導(dǎo)力的階梯,因此走上一條先擴(kuò)軍又裁軍的彎路,反而為此付出巨大的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià)。

二是發(fā)展多少核武器才足夠?判斷標(biāo)準(zhǔn)非常明確:如果萬(wàn)一敵國(guó)對(duì)本國(guó)進(jìn)行核打擊,本國(guó)是否可以有足夠的核武器生存下來(lái)并對(duì)敵國(guó)進(jìn)行有效的核反擊。這種可靠的核反擊能力是一國(guó)核威懾力的根本。

中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí),并一再指出發(fā)展核力量是為擁有最起碼的核反擊能力;如果過(guò)度發(fā)展,最終還得銷(xiāo)毀。發(fā)展大規(guī)模的核武庫(kù)并不能增加核威懾力量,反而會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不必要的沉重負(fù)擔(dān)。

中國(guó)核力量精干有效

幾十年來(lái),中國(guó)精干有效的核力量確保了國(guó)家不受核打擊威脅,同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。相比之下,美蘇陷入螺旋式軍備競(jìng)賽,蘇聯(lián)甚至經(jīng)濟(jì)被拖垮,國(guó)家解體。直至今日,由于資金不足,美俄還有大量早期退役的核武器未能得到及時(shí)拆卸和處理,而與之相關(guān)的核廢料污染等環(huán)境問(wèn)題更是層出不窮。這些巨大的系統(tǒng)性花費(fèi)和隱性成本常被忽略。

從軍事角度講,只要能有效保障核武器的生存能力和反擊能力,小規(guī)模核武庫(kù)也能維持可靠的核威懾。從作戰(zhàn)要求來(lái)看,核武器及其投送裝置的首要任務(wù)是躲、藏,確保自身安全,然后在受到核打擊的情況下實(shí)施核反擊。與常規(guī)武器相比,核武器及其投送裝置無(wú)法擔(dān)負(fù)常規(guī)軍事任務(wù),無(wú)法在國(guó)家安全面臨各種現(xiàn)實(shí)威脅的情況下發(fā)揮實(shí)質(zhì)性軍事作用,甚至因其保密性和敏感性而無(wú)法執(zhí)行出訪(fǎng)國(guó)外、聯(lián)合演習(xí)等軍事外交職能。

雖然核武器用途單一、造價(jià)昂貴,但畢竟擔(dān)負(fù)著極端情況下保衛(wèi)國(guó)家不受核打擊威脅的重要使命,因此需要維護(hù)一支精干有效的核力量。但也不能無(wú)謂地大力擴(kuò)張核力量。中國(guó)幾十年來(lái)的實(shí)踐證明,在圍繞核武器的攻防對(duì)抗上,防御方比進(jìn)攻方擁有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。即使面臨美國(guó)等擁有數(shù)十倍于中國(guó)核武庫(kù)的核力量,加上其強(qiáng)大的常規(guī)打擊能力、乃至不斷涌現(xiàn)的新興軍事技術(shù),中國(guó)也仍然從容地通過(guò)增加核武器的機(jī)動(dòng)性能、建設(shè)牢固的“地下長(zhǎng)城”等地下防護(hù)網(wǎng)絡(luò)、采取靈活的隱蔽和加固措施、發(fā)展高生存性的海基核力量等,長(zhǎng)期確保著核武器的生存和反擊能力。

雖美國(guó)在大力發(fā)展反導(dǎo)技術(shù),中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)導(dǎo)彈及彈頭的各種反制、誘餌和突防措施的技術(shù)儲(chǔ)備,依然使得中國(guó)有信心抵消未來(lái)反導(dǎo)系統(tǒng)的影響。中國(guó)核武器科技工作者和火箭軍官兵幾十年來(lái)的不斷努力和突破,使得中國(guó)在維持著很小規(guī)模核武庫(kù)的情況下實(shí)現(xiàn)了核反擊能力的不斷鞏固和提高,這是對(duì)中國(guó)核威懾可靠性質(zhì)疑者的有力回?fù)簟?/p>

中國(guó)不必當(dāng)“核實(shí)力老二”

三是核武器與中國(guó)國(guó)際地位的關(guān)系。中國(guó)的國(guó)際地位不僅來(lái)自擁有核武器,而且來(lái)自其長(zhǎng)期以來(lái)奉行的理性核政策。這個(gè)世界上除五個(gè)核武器國(guó)家和四個(gè)事實(shí)上的核武器國(guó)家,還有近200個(gè)無(wú)核武器國(guó)家。它們?cè)凇逗瞬粩U(kuò)散條約》機(jī)制下同意放棄發(fā)展核武器的條件,就是有核武器國(guó)家要進(jìn)行核裁軍,最終要實(shí)現(xiàn)核武器的徹底銷(xiāo)毀。正因?yàn)橹袊?guó)采取與廣大無(wú)核武器國(guó)家相呼應(yīng)的核政策,中國(guó)的國(guó)際地位才日益提高。

也有人提出,國(guó)際地位來(lái)自于核力量的支撐,當(dāng)中國(guó)的核力量與美國(guó)一樣強(qiáng)大時(shí),美國(guó)就不敢對(duì)中國(guó)“傲慢”了;因此,中國(guó)現(xiàn)有核武庫(kù)“已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)我們‘世界第二’這一特殊位置了”。事實(shí)上,核武器的多少,解決不了美國(guó)對(duì)于俄羅斯和中國(guó)的傲慢問(wèn)題。冷戰(zhàn)期間美蘇之間的“互相傲慢”沒(méi)有因?yàn)楹宋淦鲾?shù)量高達(dá)數(shù)萬(wàn)而發(fā)生變化,現(xiàn)實(shí)中美國(guó)對(duì)中國(guó)也要比對(duì)擁有均勢(shì)核武庫(kù)的俄羅斯“客氣”得多。如果說(shuō)俄羅斯的核武庫(kù)一直在制衡美國(guó),中國(guó)的核武庫(kù)又何嘗不是呢?

毛澤東指出,核武器不是萬(wàn)能的。尤其在我們所面臨的新時(shí)代,國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際地位有更多、更廣泛、更積極、更有效的新來(lái)源:經(jīng)濟(jì)奇跡、科技突破、睦鄰友好、國(guó)際維和、文化輸出……中國(guó)的內(nèi)政和外交實(shí)踐早已突破以核武庫(kù)進(jìn)行自我衡量和定位的觀念。發(fā)展超出可靠核反擊能力的核力量,不但對(duì)維護(hù)中國(guó)安全利益沒(méi)有幫助,反而憑空增加周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)追求“核訛詐”的擔(dān)憂(yōu),有害無(wú)益。在核武器發(fā)展問(wèn)題上,中國(guó)不能不假思索地走西方先擴(kuò)軍又裁軍的老路。不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)“老二”,就一定也要當(dāng)核實(shí)力“老二”。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,最終的全球核裁軍一直是中國(guó)尋求的目標(biāo)。基于冷戰(zhàn)時(shí)期恐怖平衡的核安全不是根本安全,無(wú)法永遠(yuǎn)延續(xù),時(shí)刻伴隨著誤判和技術(shù)失誤引發(fā)非有意核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。從自身安全和全球穩(wěn)定出發(fā),中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的世界大國(guó),應(yīng)在關(guān)乎世界和平的關(guān)鍵領(lǐng)域積極引領(lǐng)正向潮流。(作者是清華—卡耐基全球政策中心研究員)