產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧

張國(guó)平今年從北票市宏發(fā)食品有限公司得到1500元分紅，“吃穿買(mǎi)藥都不愁了”。北票創(chuàng)新特困群體的產(chǎn)業(yè)扶持，由政府牽頭、金融機(jī)構(gòu)參與，聯(lián)合龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)成立養(yǎng)雞扶貧農(nóng)場(chǎng)。張國(guó)平用扶貧資金加入農(nóng)場(chǎng)，企業(yè)每年定額給特困戶分紅。

吉林省洮南市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃種養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，整合扶貧資金成立圓夢(mèng)牧業(yè)扶貧發(fā)展有限公司，與廣東等地食品企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2000萬(wàn)元，當(dāng)?shù)靥乩裟昃鶎?shí)現(xiàn)分紅3000元。洮南市市長(zhǎng)紀(jì)綱說(shuō)，肉羊產(chǎn)銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，既讓特困戶脫貧不返貧，又使扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)可控。

吉林基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困人口的全覆蓋，對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力的貧困人群，通過(guò)子女聯(lián)營(yíng)、能人帶動(dòng)、集體規(guī)?；?jīng)營(yíng)等方式確保項(xiàng)目的覆蓋，使貧困人口都能瞄準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

遼寧與農(nóng)發(fā)行等6家金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，為建檔立卡貧困戶提供“5萬(wàn)以下、三年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基礎(chǔ)利率放貸、財(cái)政資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的扶貧小額信貸，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入金融“活水”。

黑龍江圍繞“龍江絲路帶”制定貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)每年安排不少于5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、活力。

社會(huì)保障鏟掉“返貧”土壤

“有政府的好政策，住院不花錢(qián)，讓我撿回這條命！”吉林省洮南市向陽(yáng)鄉(xiāng)青松村重度貧困戶唐淑芬說(shuō)。洮南在全省“健康扶貧”基礎(chǔ)上，每年財(cái)政拿出1000萬(wàn)元解決重度貧困戶就醫(yī)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)住院治療零墊付、全免費(fèi)。

吉林建檔立卡貧困戶中因病致貧達(dá)49.4%，患大病和慢性病人數(shù)高達(dá)6.6萬(wàn)人和28萬(wàn)人。吉林突出健康扶貧，32種常見(jiàn)慢性病門(mén)診報(bào)銷比例，42種特殊疾病門(mén)診報(bào)銷比例，住院報(bào)銷比例，42種重大疾病補(bǔ)償比例，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，均提高5%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由1萬(wàn)元降至4000元。

記者采訪了解到，因病、因?qū)W、因喪失勞動(dòng)力是“脫貧又返貧”的三大主要原因。遼寧分類精準(zhǔn)施策，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，政府扶持、社會(huì)救助和發(fā)展教育，低保政策兜底、織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)等。黑龍江則在醫(yī)療救助和農(nóng)村低保兜底基礎(chǔ)上，提出健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，全面摸底排查后，加強(qiáng)兒童福利院、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與特殊全體關(guān)愛(ài)服務(wù)。

黑龍江、吉林、遼寧三省通過(guò)一系列脫貧攻堅(jiān)新模式、新舉措，今年將分別減貧約40萬(wàn)人、30萬(wàn)人和25萬(wàn)人。吉林更是提出“五年任務(wù)三年完成”，計(jì)劃2019年掃尾、2020年鞏固提升。(記者郭翔、程子龍、張逸飛、李雙溪)