權(quán)責(zé)清單落實不理想

按照《指導(dǎo)意見》規(guī)定,各地要按照轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行的要求,全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé),優(yōu)化權(quán)力運行流程。依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任清單,向社會公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運行流程、監(jiān)督途徑和問責(zé)機制。制定責(zé)任清單與權(quán)力清單工作要統(tǒng)籌推進,并實行動態(tài)管理和調(diào)整。到2016年年底,市、縣兩級城市管理部門要基本完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布工作。

記者對18個省已經(jīng)出臺的實施意見進行梳理發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)方案基本都是照抄中央《指導(dǎo)意見》。記者查閱了山東、遼寧、河北、河南、山西、云南、貴州、安徽、四川、甘肅等省份的實施意見、方案,除明確試點城市和步驟階段,絕大多數(shù)的內(nèi)容和語言都與《指導(dǎo)意見》如出一轍。對于城管系統(tǒng)最關(guān)心且長期呼吁的職責(zé)范圍、編制身份問題,方案都較為模糊和原則性。

對于這點,莫于川分析指出,《指導(dǎo)意見》的出臺考慮了《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》規(guī)定的時間要求,所以確定2016年底之前,市、縣兩級城市管理部門要基本完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布工作。這個要求對于各地城管執(zhí)法單位來講確實有點高,各地在落實《指導(dǎo)意見》方面大多采取了保守方法,照搬也是不得已的。基于目前住建系統(tǒng)剛剛接手城管工作,以及諸多部門協(xié)調(diào)等難題,權(quán)責(zé)清單的出臺不會很快大范圍展開。