民航“十三五”規(guī)劃印發(fā) 明確民航發(fā)展五大任務(wù)

中新網(wǎng)12月22日電 據(jù)民航局網(wǎng)站消息,日前編制完成的《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)明確了“十三五”時(shí)期民航發(fā)展的五大任務(wù),即:確保航空持續(xù)安全、構(gòu)建國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系、全面提升航空服務(wù)能力、提升空管保障服務(wù)水平、改革創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《規(guī)劃》提出,“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的決戰(zhàn)時(shí)期和全面夯實(shí)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段,要以發(fā)展為人民為宗旨,以確保安全為前提,以建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)為主線,以深化改革為動(dòng)力,以創(chuàng)新發(fā)展為途徑,推進(jìn)法治建設(shè),增強(qiáng)保障能力,強(qiáng)化科技支撐,著力提升運(yùn)輸質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,按照適度超前的原則,構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代民用航空系統(tǒng),充分發(fā)揮民航戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用,更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,更好滿足廣大人民群眾需求,為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期,民航發(fā)展要遵循堅(jiān)持安全第一、改革創(chuàng)新、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、開放共享五條基本原則。

《規(guī)劃》提出,“十三五”民航發(fā)展的主要目標(biāo):一是安全水平保持領(lǐng)先,運(yùn)輸航空每百萬(wàn)小時(shí)重大及以上事故率低于0.15。二是戰(zhàn)略作用持續(xù)增強(qiáng),民航對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高,航空運(yùn)輸在綜合交通中的比重進(jìn)一步提升,旅客周轉(zhuǎn)量比重達(dá)到28%;運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1420億噸公里,旅客運(yùn)輸量7.2億人次,貨郵運(yùn)輸量850萬(wàn)噸,年均分別增長(zhǎng)10.8%、10.4%和6.2%。三是保障能力全面提升,運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到260個(gè)左右,基本建成布局合理、功能完善、安全高效的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò);空域不足的瓶頸制約得到改善,空管保障能力穩(wěn)步提高,年起降架次保障能力達(dá)到1300萬(wàn)。四是服務(wù)品質(zhì)明顯改善,全面提升運(yùn)行質(zhì)量,航班正常率力爭(zhēng)達(dá)到80%,全面提升服務(wù)水平,打造民航“真情服務(wù)”品牌,增進(jìn)旅客對(duì)民航真情服務(wù)的獲得感。五是通用航空蓬勃發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施大幅增加,標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,運(yùn)營(yíng)環(huán)境持續(xù)改善,服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到500個(gè)以上,通用航空器達(dá)到5000架以上,飛行總量達(dá)到200萬(wàn)小時(shí)。六是綠色發(fā)展深入推進(jìn),建成綠色民航標(biāo)準(zhǔn)體系,資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化取得明顯成效,噸公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十二五”下降4%以上。

《規(guī)劃》還全面回顧了“十二五”時(shí)期民航發(fā)展成就。“十二五”以來(lái),我國(guó)民航發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。安全水平世界領(lǐng)先,運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率五年滾動(dòng)值為0.032,較好地完成了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)(0.2),保持世界領(lǐng)先水平;民航保障能力不斷增強(qiáng),運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到207個(gè)(不含3個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)),87.2%的地級(jí)城市100公里范圍都有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),通用機(jī)場(chǎng)310個(gè),運(yùn)輸飛機(jī)2650架。民航戰(zhàn)略地位日益凸顯,航空運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位不斷提升,民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展進(jìn)程加快,民航國(guó)際影響力逐步擴(kuò)大,民航行業(yè)管理能力不斷提升。

據(jù)了解,《規(guī)劃》出臺(tái)前做了大量的意見征集工作,依據(jù)《國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》等編制制定,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用相配合、堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的原則。作為行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,《規(guī)劃》對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民航平穩(wěn)健康發(fā)展,適應(yīng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展需要,更好地服務(wù)全面建成小康社會(huì)和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大意義。

據(jù)悉,除《規(guī)劃》外,民航局還針對(duì)行業(yè)9個(gè)專門領(lǐng)域制定了專項(xiàng)規(guī)劃。各專項(xiàng)規(guī)劃將在總體規(guī)劃發(fā)布后陸續(xù)發(fā)布。