資料圖：山西太原，民眾使用網(wǎng)約車服務(wù)。 中新社記者 武俊杰 攝  

新華社北京12月21日新媒體專電 題：京滬網(wǎng)約車細(xì)則落地，平臺(tái)、司機(jī)、乘客如何應(yīng)對(duì)？

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者丁靜 賈遠(yuǎn)琨 葉健

21日，北京、上海紛紛出臺(tái)網(wǎng)約車地方細(xì)則，除了對(duì)車輛準(zhǔn)入條件、駕駛員年齡等進(jìn)行“微調(diào)”，社會(huì)關(guān)注度最高的“京人京車”“滬人滬車”的“門檻”并未降低。京滬細(xì)則將帶來(lái)哪些變化？市場(chǎng)如何應(yīng)對(duì)？百姓出行有何影響？對(duì)此，記者進(jìn)行了多方采訪。

京滬細(xì)則“落地”，適度放寬準(zhǔn)入條件

每天百萬(wàn)人次網(wǎng)約車出行，北京、上海已經(jīng)成為全國(guó)網(wǎng)約車發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

在意見征集期間，北京市交通部門共收到有效意見9246條，主要集中在網(wǎng)約車車輛資質(zhì)條件及管理、網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)及管理、出租汽車數(shù)量調(diào)控三個(gè)方面。上海市共收集有效反饋意見1417條，滴滴、易到等網(wǎng)約車平臺(tái)公司也提交了書面意見。

根據(jù)收集的建議，北京、上海降低了對(duì)車輛排量、軸距、車長(zhǎng)、駕駛員年齡等方面的要求。北京將網(wǎng)約車軸距從不小于2700毫米調(diào)整到不小于2650毫米，7座乘用車不再要求車長(zhǎng)大于5100毫米等；駕駛員年齡從“男60歲、女55歲以下”改為“未達(dá)到法定退休年齡”。上海將車輛軸距條件放寬為“2600毫米以上”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛；不再要求駕駛員“持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)”的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

“北京的政策調(diào)整把很多車放進(jìn)來(lái)了。”首汽約車CEO魏東指出，原來(lái)要求“軸距不小于2700毫米”，只有豪華車才能達(dá)到要求，但降低為2650毫米后，一些普通車都能夠滿足要求。

兩地交通部門表示，基于城市具體情況、治理“大城市病”的需要和相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)“本地人本地車”的要求沒(méi)有改變。

“要求本地車基于兩點(diǎn)考慮。首先，交通運(yùn)輸部規(guī)定，網(wǎng)約車不可異地經(jīng)營(yíng)；其次，依據(jù)目前實(shí)施的限行措施，僅有在上海市注冊(cè)登記的車輛才能提供全時(shí)段全路段的出行服務(wù)。”上海市交通委副主任楊小溪回應(yīng)稱，堅(jiān)持“本地人”也是根據(jù)國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委和上海市的法律法規(guī)。

平臺(tái)加快合規(guī)化改造，市場(chǎng)尋求錯(cuò)位發(fā)展

記者獲悉，京滬征求意見稿公布后，一些平臺(tái)已經(jīng)開始進(jìn)行“合規(guī)化”改造。滴滴出行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在新的政策環(huán)境下，將積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升安全和體驗(yàn)。易到用車也表示，已經(jīng)按照相關(guān)要求積極準(zhǔn)備資質(zhì)申請(qǐng)，采取了全國(guó)線下驗(yàn)車、開展司機(jī)背景核查、組織線上線下教育培訓(xùn)等一系列措施。

市場(chǎng)積極尋求錯(cuò)位發(fā)展。神州專車推出優(yōu)駕平臺(tái)：車輛為15萬(wàn)起中高端車型，司機(jī)均通過(guò)平臺(tái)審核，無(wú)犯罪記錄。首汽約車網(wǎng)約多功能車上線試運(yùn)行，這種車打開后備箱后，乘客可坐在輪椅中被升至車廂內(nèi)，方便老年人和殘障人士出行。滴滴出行目前已經(jīng)拓展出快車、專車、順風(fēng)車、代駕、滴滴巴士等多種業(yè)務(wù)模式。

一位上海出租車司機(jī)告訴記者：“滴滴剛剛開始的時(shí)候，我的很多同行都去開專車了，為了搶單，一個(gè)手機(jī)不夠，買兩個(gè)手機(jī)。現(xiàn)在大家又紛紛要求回到出租車公司，因?yàn)榈蔚蔚难a(bǔ)貼少了，還要在司機(jī)接的單里面提成，相當(dāng)于收份子錢。算下來(lái)，還不如在出租公司干合算。”

政策“落地”成為關(guān)鍵，創(chuàng)新管理考驗(yàn)執(zhí)法智慧

乘客希望享受到合法、安全、有保障的網(wǎng)約車服務(wù)。細(xì)則出臺(tái)后，監(jiān)管落實(shí)的問(wèn)題提上日程。

一些受訪對(duì)象表示，網(wǎng)約車細(xì)則落地關(guān)鍵在執(zhí)法。不少城市的交通執(zhí)法隊(duì)伍力量有限，“抽查式”執(zhí)法能否起效還需實(shí)踐檢驗(yàn)。

據(jù)悉，上海市整治非法客運(yùn)聯(lián)席辦將牽頭在全市范圍內(nèi)開展網(wǎng)約車專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)，清除上海市交通重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)約車非法客運(yùn)活動(dòng)，對(duì)查實(shí)的網(wǎng)約車當(dāng)事人的違法犯罪行為依法予以治安或刑事處罰。

網(wǎng)約車和巡游車的差異化運(yùn)營(yíng)也備受關(guān)注。二者在服務(wù)方式、車輛標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格機(jī)制等方面存在明顯區(qū)別，需實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明說(shuō)，深化出租車改革，一是推動(dòng)傳統(tǒng)巡游車改革升級(jí)，二是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。目前出租車行業(yè)中絕大部分客流運(yùn)輸任務(wù)還是傳統(tǒng)巡游出租車在承擔(dān)，希望巡游出租車盡快升級(jí)轉(zhuǎn)型。

北京乘客盛開指出，應(yīng)該建立數(shù)據(jù)安全管理制度，確保平臺(tái)依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)乘客個(gè)人信息。記者了解到，京滬兩地都希望網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)信息應(yīng)接入交通行政管理部門行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，公共出行將朝著差異化、多樣化、品質(zhì)化的方向發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，“1輛公交車＝20輛網(wǎng)約車”，交通部門積極完善公交出行網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公交、地鐵線路的供給，同樣是解決打車難問(wèn)題的重要手段。