中新社北京12月19日電 (記者 趙建華)中國(guó)希望到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

近日，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》(下稱“方案”)，要求有關(guān)部門(mén)和地方政府，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

方案提出，到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

方案強(qiáng)調(diào)，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)。

方案指出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面積極性，提高補(bǔ)貼資金使用效率。

方案強(qiáng)調(diào)，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快改革完善相關(guān)政策。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，樹(shù)立“量質(zhì)并重”、“用養(yǎng)結(jié)合”理念，多措并舉，提升土壤肥力。探索耕地輪作休耕制度。啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策。建立濕地保護(hù)制度。(完)