“鷹潭市現(xiàn)有貧困村34個(gè),其中省級(jí)16個(gè)、市級(jí)18個(gè)。貧困人口9173戶23093人。我市提出2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。要按照黨政所急、群眾所盼、政協(xié)所能的原則,沉下身子,認(rèn)真調(diào)研思考,力出調(diào)研精品。”11月中旬,鷹潭市政協(xié)九屆一次主席會(huì)議就新一屆市政協(xié)第一個(gè)常委會(huì)協(xié)商專題“推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧”調(diào)研工作提出要求。

按照主席會(huì)議要求,11月中旬以來(lái),市政協(xié)組織專題調(diào)研組詳細(xì)聽取各縣(市、區(qū))政府和市扶貧辦、人社局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)計(jì)委等部門情況通報(bào),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶中走訪調(diào)研,多次召開調(diào)研分析論證會(huì),廣泛征求意見建議。在走訪調(diào)研中,貧困村行路難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難,貧困戶住房難、看病難、子女上學(xué)難等“頑疾”讓調(diào)研組成員對(duì)困難群眾的這些切膚之痛感同身受。帶隊(duì)調(diào)研的市政協(xié)副主席官金福感慨:“此次調(diào)研責(zé)任重大,我們一定要本著在小康路上不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)的責(zé)任,帶著真情實(shí)感為群眾鼓與呼,把問題摸清,把原因找準(zhǔn),把建議提實(shí),絕不辜負(fù)群眾的期盼。”

“扶貧扶貧,前提是要扶到那些真正需要幫扶的人,在貧困戶的識(shí)別上一定要精準(zhǔn)。”調(diào)研組建議按照“嚴(yán)格對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識(shí)別程序、堅(jiān)持公平公正、直接到戶到人”的原則,對(duì)建檔立卡對(duì)象進(jìn)行再識(shí)別、再核實(shí),盡快建成精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立健全脫貧退出和返貧納入機(jī)制,積極搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作綜合平臺(tái),打通脫貧攻堅(jiān)工作“最后一公里”。發(fā)動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)扶貧干部再次認(rèn)真分析34個(gè)貧困村9173戶致貧的主要原因,實(shí)行科學(xué)分類,將貧困村區(qū)分為自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的貧困村,村級(jí)組織軟弱渙散的貧困村;將貧困村戶區(qū)分為“因?qū)W、因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、缺水、缺土地、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足、其它”等12類別貧困戶,以便于精準(zhǔn)施策。

“要在精準(zhǔn)施策上下功夫,提高扶貧工作的針對(duì)性。”調(diào)研組建議因地制宜、因戶而異實(shí)施好扶貧專項(xiàng)工程,建立全市統(tǒng)一的扶貧政策咨詢對(duì)接平臺(tái),進(jìn)一步細(xì)化和完善教育扶貧、醫(yī)療救助扶貧、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,通過農(nóng)村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對(duì)貧困人口中有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源,但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的,立足當(dāng)?shù)刭Y源,通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)就地脫貧;對(duì)上年度符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶,幫助其鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn);加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,以打通“最后一公里”為目標(biāo),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),優(yōu)先安排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,著力解決群眾期盼的飲水、用電、交通、住房等方面的問題。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策,是貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。”調(diào)研組建議重點(diǎn)發(fā)展好各地公認(rèn)的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、光伏發(fā)電、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)高效產(chǎn)業(yè),提高貧困群眾的參與面和受益度,實(shí)現(xiàn)快速脫貧。發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、致富能手的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,積極推行“公司+合作社+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“公司+貧困戶”等模式,把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來(lái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效對(duì)接。引導(dǎo)貧困戶通過土地、山林流轉(zhuǎn),租賃入股,探索產(chǎn)業(yè)扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式,增加租金收入和務(wù)工收入,助推貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增加收入,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶力度,對(duì)扶貧投入力度大的企業(yè),在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜,以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。 “做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,僅靠黨委、政府是不夠的,必須積極倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與扶貧工作,建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的‘統(tǒng)一戰(zhàn)線’”。調(diào)研組建議由市精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,出臺(tái)全市社會(huì)力量扶貧實(shí)施辦法;調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性,繼續(xù)實(shí)施好“民企幫村”行動(dòng),引導(dǎo)各類企業(yè)通過投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧、技能培訓(xùn)等多種形式,參加村企共建、結(jié)對(duì)幫扶;調(diào)動(dòng)社會(huì)組織扶貧的積極性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展扶貧活動(dòng)的信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理,開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn),鼓勵(lì)社會(huì)組織承接政府扶貧項(xiàng)目;調(diào)動(dòng)愛心人士扶貧的積極性,依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立統(tǒng)一的社會(huì)扶貧工作信息交流平臺(tái),讓有愛心和捐贈(zèng)意愿的社會(huì)各界人士參與貧困地區(qū)特色資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民工技能培訓(xùn)及結(jié)對(duì)幫扶等扶貧活動(dòng);及時(shí)總結(jié)提升各級(jí)各地組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和做法,形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的好模式、好典型,構(gòu)建起一批知名度高、影響力大、號(hào)召力強(qiáng)的社會(huì)扶貧精品公益品牌。