生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。要堅(jiān)持這一民生工程,推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得成效;要深化生態(tài)文明體制改革,把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。

生態(tài)文明建設(shè)法治化,必須著力增強(qiáng)全社會對生態(tài)保護(hù)的法治意識。生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種社會形態(tài),以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮等為目標(biāo),生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)國家民族的未來前途,因此,要樹立“污染環(huán)境就是給人民造禍、浪費(fèi)資源就是為子孫遺患、破壞生態(tài)就是斷人類后路”的“負(fù)罪”認(rèn)知,自覺以法治思維看待和踐行生態(tài)文明建設(shè)。而這種基于法治考量的個體認(rèn)知和社會共識,是打造美麗中國、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)法治化不可或缺的民意基礎(chǔ)與工作先導(dǎo)。

生態(tài)文明建設(shè)法治化,必須著力構(gòu)建完善可行的法制體系。有法可依才能確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。近年來,國家頒布實(shí)施了一系列法律法規(guī),但針對生態(tài)文明建設(shè)暴露出的一些問題,仍然需要我們破解執(zhí)法主體分散、權(quán)責(zé)邊界模糊、制度銜接不夠、部門協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)督機(jī)制乏力等制約瓶頸。為此,需借力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從法規(guī)完善的角度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和機(jī)制創(chuàng)新。比如,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;建立規(guī)避“多動癥”、確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”的空間規(guī)劃體系;健全納入價格機(jī)制、讓保護(hù)者受益、讓破壞者賠償?shù)馁Y源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度;構(gòu)建以改善環(huán)境治理為導(dǎo)向,監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境“共治”體系,等等。

生態(tài)文明建設(shè)法治化,必須著力提升執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行,法治的權(quán)威性也在于執(zhí)行。再好再完善的制度,如果執(zhí)行不到位、形同虛設(shè),就難以達(dá)成預(yù)期效果。將生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道,就必須對相關(guān)法規(guī)擁有內(nèi)化于心的敬畏、具化于行的落實(shí)和不留情面的追責(zé)。要加強(qiáng)對責(zé)任主體履職情況的有效監(jiān)督和嚴(yán)格考核,尤其不放松對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)的“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督;提升執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)法能力,破除基于地方保護(hù)和利益考量的選擇性執(zhí)法,對有令不行、有禁不止、弄虛作假、失察失責(zé)、推諉扯皮及慵懶懈怠等不良現(xiàn)象,堅(jiān)決實(shí)施零容忍的問責(zé)懲戒。

作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,生態(tài)文明建設(shè)不是短期行為和權(quán)宜之計(jì),而是事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的長久之計(jì)和不變國策。其目的是要打造好“美麗中國”的大房子,這有賴健全和完善生態(tài)文明體制、打造堅(jiān)固的“四梁八柱”,同時也需要舉國上下、各行各業(yè)齊心協(xié)力為之“添磚加瓦”。