昨天，本市召開以疏解促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級新聞發(fā)布會。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月至11月，全市完成調(diào)整疏解商品交易市場117個，在東城區(qū)故宮周邊地區(qū)、西城區(qū)動物園地區(qū)、朝陽“一綠”范圍內(nèi)6個試點(diǎn)鄉(xiāng)、海淀區(qū)中關(guān)村大街、豐臺區(qū)大紅門地區(qū)等城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域已完成調(diào)整疏解建筑面積156.5萬平方米，涉及人口9.3萬人。

前11個月疏解商品市場117個

據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年以來，全市累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1341家，今年前十個月，全市共清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)335家。污染企業(yè)堅(jiān)決就地淘汰，絕不甩包袱，更不會向市域外轉(zhuǎn)移污染。

在嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄方面，自目錄發(fā)布以來，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.63萬件，“如果按照全市各行業(yè)從業(yè)人員平均水平估算，共減少新增就業(yè)崗位約80萬個，‘招’和‘聚’的態(tài)勢進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月至11月不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)3250件。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，全市完成調(diào)整疏解商品交易市場117個，提前超額完成全年90個的任務(wù)，共計(jì)調(diào)整疏解建筑面積160萬平方米，商戶2.8萬戶，從業(yè)人員8.8萬人。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前東城區(qū)故宮周邊地區(qū)、西城區(qū)動物園地區(qū)、朝陽“一綠”范圍內(nèi)6個試點(diǎn)鄉(xiāng)、海淀區(qū)中關(guān)村大街、豐臺區(qū)大紅門地區(qū)等城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域已完成調(diào)整疏解建筑面積156.5萬平方米，涉及人口9.3萬人。

企業(yè)通過外遷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

疏解升級，是“加法”也是“減法”，通過有序疏解非首都功能的“減法”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地服務(wù)于首都城市戰(zhàn)略定位。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將疏解非首都功能作為首都最重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)控的“加減法”。

北京走出去的企業(yè)并不是簡單的搬遷，而是通過外遷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。“比如，十年前首鋼離開北京，在曹妃甸填海造地建設(shè)了一座新鋼城。作為曹妃甸的主要企業(yè)之一，去年首鋼京唐二期正式開工，新鋼廠技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新占三分之二以上，設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到93%。”該負(fù)責(zé)人表示。此外，還通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首農(nóng)集團(tuán)、金隅集團(tuán)、京東方、中芯國際、曙光等一批北京企業(yè)在天津、河北布局；中關(guān)村與天津?qū)氎妫颖北６ā⑶鼗蕧u、承德等地合作共建園區(qū)取得積極進(jìn)展等。

據(jù)介紹，目前本市正在會同津冀兩地協(xié)同辦共同研究制訂加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見，將以曹妃甸區(qū)、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)為主體，以天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、寧河京津合作示范區(qū)等一批特色園區(qū)為支撐，形成集聚和示范作用，推動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。

騰退空間管理使用意見近期出臺

疏解項(xiàng)目騰退出來的空間要如何利用？發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疏解騰退空間要多建綠地，完善公共設(shè)施，改善人居環(huán)境，同時為科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多留空間，產(chǎn)業(yè)用地要多用于建設(shè)科技園，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

但如果要轉(zhuǎn)型發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，不少需要騰退的空間都涉及到改變土地性質(zhì)的問題，“改變性質(zhì)需要招拍掛，可一旦招拍掛，就會增加轉(zhuǎn)型的成本。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非首都功能疏解騰退空間管理和使用的實(shí)施意見近期將出臺，意見中會有不少政策突破，包括市屬公辦的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公益性的科研機(jī)構(gòu)如果整體騰退到中心城區(qū)外，政府將安排用地，同時給予政策資金的支持等。另外，意見還將明確，現(xiàn)有的物業(yè)權(quán)利人如果對騰退用地按照規(guī)劃自行升級改造的可以補(bǔ)交土地收益進(jìn)行協(xié)議出讓，不再進(jìn)行“招拍掛”，大大節(jié)省了物業(yè)權(quán)利人的成本。

據(jù)了解，目前西城區(qū)動物園地區(qū)天皓成正在規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)新綜合體；海淀區(qū)對于疏解騰退后的中關(guān)村地區(qū)海龍、鼎好等樓宇空間實(shí)施“主題樓宇塑造計(jì)劃”，引導(dǎo)和推動沿線樓宇業(yè)態(tài)升級；石景山區(qū)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，將高精尖產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)、高端服務(wù)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)落在首鋼園區(qū)，形成創(chuàng)新驅(qū)動的承載平臺。